ФАС сдержит цены на бензин "джентельменским соглашением"

Рекомендация ФАС нефтяным компаниям сократить экспорт бензина на период ремонтов НПЗ связана со стремлением сдержать цены на внутреннем рынке. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков. 

"Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вполне оправданно взялась за ограничение экспорта бензина, чтобы не допустить его дефицита на внутреннем рынке РФ. Как правило, когда нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) уходят на ремонт, создаются опасные предпосылки. График ремонтов согласуется с Минэнерго и ФАС, чтобы снизить риски, но полностью они не ликвидируются. В этот период любые налоговые маневры, аварии на работающих НПЗ или резкие изменения курса валют чреваты скачком цен на топливо.

Во время весеннего ремонта на ряде НПЗ таким непредвиденным фактором стал незапланированный рост объемов экспорта нефтепродуктов, что создало дефицит бензина и дизтопливо в России. Сейчас ФАС играет на опережение, чтобы ситуация не повторилась, а рынок получил дополнительную устойчивость. Это в какой-то мере перестраховка – дополнительные объемы могут и не быть востребованы. Но тема роста цен на топливо стала настолько острой в обществе, что любые дополнительные меры лишними не будут", - отмечает аналитик.

Начальник управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС Дмитрий Махонин рассказал, что ведомство попросило нефтяные компании сократить экспорт бензина на период ремонтов НПЗ. "Мы не запрещали им, мы просто рекомендовали сократить экспорт бензина", - сказал он. И добавил: сейчас компании экспортируют очень небольшие объемы бензина - "это буквально какие-то крохи". С рядом компаний обсуждается временная возможность полного прекращения экспорта бензина – к примеру, "Сургутнефтегаз" уже намерен перенаправить с экспорта на внутренний рынок дополнительные объемы. При этом в ФАС признают: что экспортный рынок значительно премиальнее российского.

"Основной вопрос в том, что что ФАС не имеет рычагов давления на нефтяные компании – в этом случае ведомство может действовать только рекомендациями. Но примеры "джентельменских соглашений" уже имеются – к примеру, в рамках сделки ОПЕК+. Формально руководство страны не могут указывать компаниям, сколько нефти им добывать. Однако президент РФ Владимир путин обратился к главам компаний, предложив условия, от которых в итоге выиграли все.

Другая сложность в вопросе цены на нефтепродукты сложилась в рамках наших союзнических отношений с Белоруссией. Весенний резкий рост экспорта был связан в том числе с тем, что эта страна закупала довольно значительные объемы бензина и солярки, которые потом перепродавала в соседние страны. А поставки в РБ у нас считаются торговлей в рамках ЕАЭС и пошлинами не облагаются. Потому ФАС предстоит решить, как ограничить продажи Минску, чтобы защитить российских потребителей", - подчеркивает эксперт.

Общая задача

По словам Махонина, "Сургутнефтегаз" сейчас переориентируется на рынок РФ и будет реализовывать товар на биржевых торгах, в том числе в дополнительную торговую сессию. Компания способна обеспечить дополнительно на внутренний рынок в месяц порядка 100 тысяч тонн. По мнению чиновника, это "хороший объем – он может компенсировать выпадающие объемы по ремонтам". Период соглашения - до конца сентября, так как в первый месяц осени запланировано несколько ремонтов на НПЗ. 

Так, в ближайшие месяцы пройдет ремонт на Нижегородском НПЗ "Лукойла", однако компания-владелец накопила достаточные объемы топлива, и снижать предложение не будет. Кроме того, "Роснефть" досрочно завершит ремонт Куйбышевского и Ачинского НПЗ, поэтому повысит объемы предложения, в том числе на биржевых торгах. "Уйдет в ремонт Ангарский завод, но это плановый ремонт, и рынок к нему готов. Небольшое убытие будет по башкирскому заводу. Таким образом, запасы и полное перенаправление с экспорта на внутренний рынок должны объемы оптимизировать", - заключил Махонин.

"Нефтяные компании сами заинтересованы, чтобы на внутреннем рынке не создавалось ажиотажа, не было скачков цен на топливо. Весной стало ясно, что руководство страны намерено делать все, чтобы предотвратить дестабилизацию ситуации, в том числе существенно усложнить бизнесу условия работы. Компаниям, естественно, это не нужно – проще не доводить до предела и выполнить рекомендации чиновников.

Чревато это и другими рисками, в частности - репутационными. В мае этого года на фоне роста цен на бизнес вылился шквал критики со стороны населения. Звучали призывы отказаться от топлива определенных компаний, выходить на митинги против нефтепереработчиков и реализаторов бензина. Такие вещи бизнес пугают, они нежелательны никогда.

Даже если компании обоснованно повышают цены, критики не избежать, потому кризисные моменты становятся дополнительным шоком и факторами риска для бизнеса. Ему предпочтительнее работать спокойно – пусть и в рамках "джентельменских соглашений", ограничивающих экспорт. В данном случае поговорка "бизнес любит тишину" наиболее актуальна – любые потрясениянефтяникам крайне нежелательны", - заключает Игорь Юшков.

Автор: Максим Бут 

Источник: Экономика сегодня, 23.08.2018