Европу приперли к стенке украинским транзитом

Россия готова обеспечить поставку газа по долгосрочным контрактам в Европу, даже если к декабрю 2019 года не удастся договориться с Киевом по транзиту российских энергоресурсов через Украину. Об этом рассказал глава Минэнерго РФ Александр Новак в интервью российским СМИ. Он добавил, что потребителей в ЕС обеспечат топливом в нужном объеме.

Напомним, что транзитный контракт между странами истекает после 2019 года, а, значит, остается всего 12 месяцев для того, чтобы договориться о новых условиях прокачки газа через территорию Украины. Однако, как подчеркнул Новак, конструктивному диалогу мешают судебные разбирательства между «Газпромом» и «Нафтогазом» и попытки Киева взыскать с российской компании средства и имущества во исполнение решения Стокгольмского арбитража, несмотря на то, что оно еще оспаривается в Верховном суде Швеции.

Киев, впрочем, впервые за последние годы начал демонстрировать хоть какое-то желание договориться. Так, Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг Украины, с 2019-го года вдвое снизила тарифы для «Укртрансгаза» на услуги транспортировки природного газа «для повышения конкурентоспособности компании в качестве более выгодной альтернативы газопроводу «Северный поток». И это несмотря на то, что по подсчетам «Укртрансгаза» это приведет к дефициту в 800 миллионов долларов.

«Новые временные тарифы и игнорирование регулятором ситуации с критически низким уровнем расчетов облгазов за балансировку делают невозможным полное и своевременное финансирование АО „Укртрансгаз“ закупок газа на балансировку ГТС, выплаты заработных плат, проведение ремонта и осуществление капитальных инвестиций», — говорится в пресс-релизе компании, но решение о снижении тарифов остается в силе.

Правда, как пояснил «СП» ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков, решение это было принято в одностороннем порядке, как и до этого аналогичное решение о повышении тарифов, поэтому «Газпром» продолжит платить по существующему контракту. Но сам факт снижения сигнализирует о готовности Киева пойти на уступки.

Судя по заявлению Александра Новака, «Газпром» готовится и к варианту, при котором транзитный контракт заключен не будет.

«При любых обстоятельствах мы гарантируем поставку российского газа по подписанным „Газпромом“ долгосрочным контрактам», — сказал Новак.

Загвоздка в том, что Европа покупает больше газа, чем прописано в долгосрочных соглашениях. Кроме того, поставлять необходимые объемы можно будет только при условии введения обходных газопроводов «Северный поток-2» и «Турецкий поток» в эксплуатацию к 2020 году, что пока вызывает вопросы.

«В этом году у нас произошло интересное событие: по долгосрочным экспортным контрактам „Газпрома“ выбирается уже максимальное годовое количество газа. То есть это означает необходимость заключения дополнительных трубопроводных контрактов, несмотря на то, что в Европу дополнительно пришел сжиженный газ», — отметил министр.

А это значит, что без транзитного соглашения с Украиной Европа останется без этих дополнительных объемов доступного российского газа. И альтернативы тут две — покупать у американцев сжиженный газ втридорога, чего те и добиваются, или все же надавить на своих «младших партнеров» в Киеве, чтобы те подписали адекватное соглашение.

— Украина не может менять условия транзита и поставок газа в одностороннем порядке, так как они прописаны в контракте, — поясняет Игорь Юшков. — Возможно, это решение связано с тем, что ранее Киев пытался так же в одностороннем порядке повысить тарифы на прокачку газа и даже как-то по-своему их считал. Но «Газпром» продолжал платить по контракту, который действует до 31 декабря 2019 года, и думаю, будет делать это и в будущем.

Другой вопрос, что сам этот шаг может быть сигналом о готовности договариваться на рыночных условиях. Существует трехсторонняя комиссия Россия-Украина-ЕС, которая говорит именно об этом. Сейчас спор идет об условиях транзита, поскольку договор о поставках газа на Украину вообще не ожидается.

Российская сторона настаивает на том, чтобы ей были предоставлены конкурентные условия, такие же, как в Европе. Кроме того, она хочет, чтобы из нового соглашения было изъято условие «качай или плати». Киев же на первых встречах заявлял, что хочет сохранить условие «качай или плати» на уровне ста миллиардов кубометров газа в год, а также заявлял о повышении ставки прокачки. 

Это совершенно не адекватная позиция и, думаю, сейчас европейцы подталкивают их к тому, чтобы смягчить свои требования. Ставка на транзит должна быть на уровне Польши, Венгрии или Германии, а «качай или плати» должно быть забыто. На таких условиях «Газпром» вполне может подписать новое транзитное соглашение, даже долгосрочное, хотя в последнем нет особой необходимости.

«СП»: — Почему?

— Сейчас позиция «Газпрома» в том, что если европейцы будут закупать газа больше, чем могут транспортировать обходные газопроводы, мы будем поставлять их через Украину. То есть мы не определяем объемы поставок через Украину. Если их больше, они идут через Украину, меньше — не идут, вот и все. Регулятором объема транзита будет ЕС, а не Россия.

«СП»: — Как же насчет заявления Александр Новака о том, что «Газпром» сможет выполнять свои обязательства по поставкам газа перед европейцами, даже если не удастся договориться с Украиной о транзите?

— Думаю, он говорил о контрактных объемах, а они меньше, чем реальные. У нас есть минимум, который мы обязаны предоставить клиентам по долгосрочным контрактам. Они бы как раз уложились в обходные газопроводы — «Северный поток», «Северный поток-2» и обе нитки «Турецкого потока» — если бы они все были готовы к 2020 году. Но сверх этих объемов транспортировать было бы проблематично.

«СП» — Насколько проблематично?

—  В 2017 году транзит через Украину составил 93,5 миллиарда кубометров газа. Все обходные газопроводы в сумме дают объем 90,5 миллиарда кубометров. То есть еще три миллиарда уже не помещаются. А в этом году мы увеличиваем поставки в Европу еще на 10 млрд. кубов. Получается, выпали бы уже 13 миллиардов. Чтобы выполнить все заявки европейцев, нужен транзит через Украину. Если говорить о минимальных контрактных объемах, обходные газопроводы могут их обеспечить. Но только при условии выхода на полную мощность к 2020 году, чего, скорее всего, не произойдет.

«СП»: — Почему?

— Есть большие вопросы по второй нитке «Турецкого потока». Вероятно, к началу 2020 года успеют построить трубу из Турции в Болгарию, может, успеют достроить и до Сербии. Но нужно будет еще проложить участок в Венгрию и Австрию, скорее всего, это займет больше времени. Это еще десять миллиардов кубов, которые пока останутся на украинском маршруте.

Также были нарекания по скорости строительства «Северного потока-2» на территории ЕС. Если трубы на территории ЕС не успеют достроить, получится, что пропускная способность этого газопровода к началу 2020 года будет не 55 миллиардов кубов, а 30−35 млрд.

Скорее всего, в 2020 году на Украине останется до 40 млрд. кубов транзитных объемов. В 2021 они снизятся, потому что достроят и «Северный поток-2», и вторую нитку «Турецкого потока». Объем транзита от Украины будет после этого зависеть исключительно от спроса в Европе.

«СП»: — То есть по 2020 году с Украиной в любом случае нужно будет договариваться?

— Да и после 2020 тоже. Даже если обходные газопроводы полностью будут достроены, это не сможет окончательно снять необходимость транзита через Украину. Для этого придется строить «Северный поток-3» или еще одну нитку «Турецкого потока».

«СП»: — Но получится ли договориться?

— Это уже зависит не от нас. Мы свои условия назвали, они разумные и адекватные, и теперь мяч на стороне Киева. Мне кажется, что в своем заявлении Новак апеллирует к европейцам. Он говорит, что мы готовы исполнять контрактные обязательства, но это подразумевает, что это гораздо меньшие объемы, чем с учетом дополнительных заявок и аукционов, которые начал проводить «Газпром» в этом году. Это сигнал: «Если вы не надавите на Украину и мы не подпишем с ней соглашение, готовьтесь к тому, что Россия не сможет заполнить весь ваш спрос. Мы будем закрывать только контракты, не более. Значит, у вас будет дефицит и рост цены».