Запретим всё: Как развиваются взаимные санкции России и Украины

Ударом на удар

Россия полностью запретила экспортировать на Украину сырую нефть и ряд нефтепродуктов, в основном неглубокой переработки, а также уголь. Одновременно запрещён импорт украинских бумаги, картона, одежды, обуви, трубной продукции, эмалированной посуды – товаров, на продаже которых в Россию Украина в 2018 году заработала 250 миллионов долларов.

Пакет этих мер начнёт действовать с 1 июня текущего года. В то же время предусмотрен механизм специальных разрешений, позволяющих обходить эти запреты. То есть запретили, но не совсем и не для всех. В то же время очевидно, что спецразрешения будут действовать главным образом для юго-восточных территорий Украины, которые на данный момент, будем откровенны, неплатёжеспособны.

Всё это названо ответной мерой на санкции со стороны Украины.

А потом санкции были дополнены экономически: кабмин Украины внёс изменения (вернее, дополнения) в «Перечень товаров, запрещённых к ввозу на таможенную территорию Украины, происходящих из Российской Федерации». Мы больше не можем продавать украинцам стеклянные ёмкости для пищевых продуктов и напитков, формалин и пружины для тележек грузовых вагонов. С каждым разом список запретов выглядит всё более экзотически. 

Объём торговли Украины с Россией

Несмотря ни на что, Украина до последних дней относилась к важным торговым партнёрам России – в 2017-18 годах на неё пришлось 2,2% нашего товарооборота. В 2018 году бывшие союзники недотянули всего 0,02 млрд до отметки в 15 млрд долларов, причём 9,5 млрд из них – российский экспорт на Украину.

Но санкционная война не прекращалась: так, в самом конце декабря Россия объявила об отказе от украинских мебели, обоев, тракторов, пшеницы, подсолнечного масла, консервированных овощей, пива и, конечно же, шоколада и кондитерских изделий – в общей сложности на 510 миллионов долларов в год. Это было ответом на продление аналогичных ограничений, подтверждённое тогда украинской стороной (запрет на ввоз из России молочной продукции, кофе, пива, водки, шампуня, хлористого калия, локомотивов), плюс введение новых санкций против компаний и отдельных лиц. Отрадно, конечно, что кто-то воспринимает знаменитый российский кофе как экономическую угрозу, но экономикой и защитой собственного рынка во всех этих запретах давно уже не пахнет.

Проиграют все, но кто сильнее?

Надо понимать, что любые ограничения торговли должны быть тщательно просчитаны. Запрещая экспорт того или иного продукта, мы лишаем множество предприятий рынка сбыта, для кого-то, может быть, главного или даже единственного. И надо понимать, будет ли это компенсировано положительным эффектом от ограничения импорта.

Поясним на утрированном примере. Положим, из-за санкций против Андрея Малахова и Гогена Солнцева мы запретили продавать в некую страну зерно и покупать там вувузелы, причём зерна мы продавали на миллиард в год, а вувузел покупали на миллион. Понятно, что это называется «выпороть самих себя», поскольку наши фермеры не смогут продать часть урожая, а вот в коммерческие перспективы вувузельного импортозамещения верится слабо.

Насколько просчитаны ограничения на торговлю с Украиной? Думается, неплохо, по крайней мере в плане импорта. Всё, что мы отказываемся там покупать, производится в нашей стране, и небольшой рост спроса обувщикам или целлюлозных дел мастерам точно не помешает. Сложнее с экспортом.

Руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник полагает, что и здесь проблемы могут возникнуть только у Украины: 

"У нас же не стратегическое направление, так что мы не можем здесь сильно потерять, тем более что остаётся опция специсключений. Плюс есть задел по времени: всё это вводится не с завтрашнего дня, так что логистику наши компании могут организовать без потерь. А вот для Украины это удорожание ресурсов. Все альтернативные схемы будут включать какие-то посреднические звенья либо просто покупку более дорогого товара. Я думаю, здесь можно говорить как минимум о 20 процентах дополнительных издержек по цене". 

В 2018 году Россия экспортировала на Украину 12,4 млн т угля – это 6% от общего угольного экспорта. И вот здесь можно ожидать определённых проблем от запрета, потому что Евросоюз также сокращает потребление угля, а значит, надо переориентировать потоки на Китай, притом что транспортировка угля значительно дороже, чем нефти или газа. Для экономики России это не критично, но каким-то конкретным шахтам, возможно, придётся помочь за счёт бюджета.

Впрочем, есть и иной сценарий. Доцент кафедры политической теории МГИМО МИДа России Кирилл Коктыш считает, что до экономических последствий может вообще не дойти: 

"Это сделано как задел для последующего торга уже с новой властью. Понятно, что эти вещи могут быть достаточно легко отменены. Таким образом и создаётся ресурс для торга. Конечно, потери для российских предприятий могут быть ощутимыми, ведь товарооборот с Украиной остаётся достаточно существенным. Но, скорее всего, до этого не дойдёт, потому что ограничения будут разменяны на каких-то переговорах". 

* * *

Есть такая мечта – что когда-нибудь экспорт сырой нефти и нефтепродуктов неглубокой переработки будет запрещён у нас не только на Украину в политических целях, но и в любую другую страну. Что весь доход от создания конечного продукта, вся его добавленная стоимость будет оставаться в России или в крайнем случае в Таможенном союзе. И то же самое будет относиться к нашим лесным ресурсам.