Москва и Киев встали на тропу мира

Россия и Украина пытаются реанимировать двусторонние политические и экономические отношения. Главная нагрузка возложена на премьеров двух стран – Владимира Путина и Николая Азарова, которые провели первую очную встречу на российской территории.

Вчера в своей подмосковной резиденции Ново-Огарево премьер России Владимир Путин провел первую встречу со своим украинским коллегой – Николаем Азаровым. Тематика беседы – торговля, энергетика, космос – предопределила состав групп поддержки. С российской стороны во встрече участвовали первый вице-премьер Виктор Зубков, вице-премьер Игорь Сечин, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, руководитель Федерального космического агентства Анатолий Перминов и глава «Газпрома» Алексей Миллер.

С украинской – глава Минтопэнерго Юрий Бойко, глава МИДа Константин Грищенко, глава Минпрома Дмитрий Колесников и гендиректор Национального космического агентства Украины Юрий Алексеев.

Владимир Путин и Николай Азаров вчера не могли не признать упадок двустороннего торгово-экономического сотрудничества. По итогам 2009 года объем российско-украинской торговли составил 22,9 млрд. долл., сократившись по сравнению с 2008 годом на 42,3%. Причем этот обескураживающий результат объясняется не только влиянием мирового кризиса, но и поздним урегулированием газовых споров.

Для Путина, выстраивающего взаимоотношения с новым руководством Украины, принципиальное значение имеет получение гарантий защиты интересов российского бизнеса, активно инвестирующего в экономику соседнего государства. В общей сложности «Газпром», РУСАЛ, «ЛУКОЙЛ», «Татнефть» и другие российские компании вложили в украинскую экономику почти 2,7 млрд. долл. Во времена президентства Виктора Ющенко права российских инвесторов зачастую ущемлялись. Наглядным подтверждением нежелания прежнего политического руководства допускать российский капитал в стратегические отрасли экономики Украины служит конфликт вокруг Кременчугского НПЗ и проблемы приватизации компании «Лугансктепловоз».

Генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов считает, что именно сотрудничество в газовой сфере, а конкретно – цены на российский газ для Украины, были и остаются главным вопросом в повестке двусторонних переговоров. «На фоне газа меркнет все», – убежден он. При этом новый украинский премьер менее удобен в качестве договаривающейся стороны, чем Юлия Тимошенко, которая не была связана с крупными промышленными предприятиями юго-востока Украины. Для нее, считает эксперт, цена на газ никогда не была принципиальным моментом в диалоге с Москвой. В то же время Азаров в своем новом качестве просто обязан отрабатывать деньги бизнеса, вложенные в победу на президентских выборах Виктора Януковича. «Азаров заинтересован биться за каждый доллар в цене на газ», – подчеркнул Симонов. По его мнению, Украина больше не может генерировать долги, набирая кредиты за рубежом, для расчетов с «Газпромом». Контроль над украинской газотранспортной системой (ГТС), к чему семь лет назад стремилась Россия, теперь утратил актуальность. «Газпрому» больший интерес представляет возможность выхода на конечного потребителя в Украине, полагает Симонов.

В Киеве по итогам визита Азарова ожидали не подписанных документов, а только окончательной расстановки сил к майским переговорам президентов. «Пока в публичной плоскости обсуждается вопрос цены на газ, за кулисами переговоров выясняется более важный вопрос – вернутся ли в схему поставок структуры, близкие к Дмитрию Фирташу», – считает политолог Тарас Березовец. По его словам, назначение на должность главы Минтопэнерго Украины Юрия Бойко, который известен давними отношениями с Фирташем, было настороженно воспринято в российском правительстве. «Не случайно переговоры, начатые Бойко, фактически провалились, а Путин в тот же день вызвал к себе Азарова. Ведь решается не хозяйственный, а политический вопрос: будут ли на рынке представлены посреднические структуры вроде компании «РосУкрЭнерго», которую Путин и Тимошенко совместными усилиями выдворили в начале 2009 года», – отметил эксперт.

О том, что Фирташ может вернуться в схемы межгосударственных газовых отношений, заявил на днях и руководитель отраслевой консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Именно так он расценил назначение на должности директоров дочерних структур «Нафтогаза Украины», компаний «Укргаздобыча» и «Укртрансгаз», Юрия Борисова и Сергея Винокурова. Оба чиновника известны как бывшие менеджеры компании Фирташа OstChem Holding, занимавшейся поставками центральноазиатского газа. Эксперты считают, что перемены могут быть негативно восприняты в Москве. Поэтому вчера они отмечали, что Украине не стоит ожидать скорого и существенного снижения цены на газ. Руководитель энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин подчеркнул, что правительство Азарова, ранее анонсировавшее разработку проекта госбюджета на текущий год на базе сниженных цен, сейчас вернуло в документ действующую цену – около 300 долл. за 1 тыс. куб. м. Сапрыкин считает, что продолжение переговоров выльется в длительный и сложный процесс.

При этом в Киеве отмечают стремление украинской власти продемонстрировать наличие козырей. Одним из них считается принятое правительством накануне визита Азарова в Москву решение о строительстве терминала по приему сжиженного газа. Уже в апреле–июне этого года Минтопэнерго совместно с «Нафтогазом Украины» должны разработать предложения относительно формы участия государства и потенциальных инвесторов в проекте, а также подготовить и утвердить тендерную документацию для проведения процедур закупки услуг по разработке ТЭО и бизнес-плана. Чиновники отмечают, что терминал снизит зависимость Украины от поставок российского газа и удешевит газ как минимум на треть. Хотя подобные планы разрабатывались и ранее, однако правительство Тимошенко заморозило их реализацию по просьбе российской стороны и в ущерб национальным интересам, отмечают чиновники. Азаров вчера только напомнил российским собеседникам, что у Украины есть возможности торговаться.

Авторы: Игорь Наумов, Татьяна Ивженко

Источник: Независимая газета, 26.03.2010