Игра в антимонополию: ФАС хотят отодвинуть от тарифа на доставку газа

В Совфеде считают, что нынешнее ценообразование непрозрачно и лучше отдать его на уровень субъектов

В Совфеде попросили лишить ФАС права определять тарифы на транспортировку газа в субъектах. Эти полномочия предлагается передать на уровень региональных регуляторов. Автором реформы ценообразования выступил председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов — он обратился с пакетом инициатив к помощнику президента Максиму Орешкину и главе Минэнерго Александру Новаку (письма есть у «Известий»). По мнению сенатора, тарифы от ФАС грозят газораспределительным компаниям финансовыми проблемами. Менять систему определения цен нецелесообразно, полагают эксперты. В этом случае потребители газа могут столкнуться с ростом его стоимости.

Ближе к трубе

ФАС не учитывает региональную специфику деятельности газораспределительных организаций в определении тарифов на транспортировку топлива: разную стоимость работ и услуг, условия привлечения персонала и так далее, пишет Андрей Кутепов Максиму Орешкину и Александру Новаку. В целом ценообразование антимонопольного органа непрозрачно, например, отсутствует нормативно определенный подход к обоснованию арендной платы за газопроводы «Газпрома», не учитываются расходы поставщиков на добровольное медицинское и пенсионное страхование, отметил сенатор.

Такой подход ФАС ведет к ухудшению финансового состояния газораспределительных организаций, поэтому целесообразно передать полномочия по определению тарифов на транспортировку голубого топлива на уровень субъектов: профильных региональных комитетов или ведомств, предлагает Андрей Кутепов.

«Известия» направили запрос в Минэнерго и ФАС с просьбой прокомментировать предложения председателя комитета СФ.

Не повышения ради

Инициатива не направлена на то, чтобы газораспределительные компании получили пространство для повышения тарифа на доставку, заверил «Известия» Андрей Кутепов. Речь о том, что антимонопольный орган не учитывает региональные особенности, а не о заниженности цен на транспортировку, пояснил он.

Впрочем, даже если логистические организации получат возможность увеличить цену на свои услуги, это не обязательно отразится на стоимости газа для конечного потребителя, уточнил сенатор.

За любой рост цен на промежуточные услуги, в том числе, логистику, всегда расплачивается потребитель, отметил руководитель энергетического департамента фонда «Институт энергетики и финансов» Алексей Громов. Если инициатива отдать на откуп регионам регулирование тарифов на транспортировку будет одобрена, то цены на газ, на подключение к сетям могут вырасти, считает он.

Если население и не пострадает, поскольку цену для граждан редко можно проиндексировать серьезно выше инфляции, то независимые поставщики газа действительно могут столкнуться с финансовыми трудностями. В конечном счете рост расходов на транспортировку приведет к удорожанию программы газификации и замедлит ее реализацию, предупредил Алексей Громов. Главным бенефициаром либерализации регулирования станут региональные бюджеты: они смогут продавить повышение стоимости доставки газа и в результате обеспечить дополнительный приток средств в казну, в том числе из прибыли «дочек» «Газпрома», резюмировал специалист.

В нынешних условиях говорить о повышении тарифа, тем более для населения — крайне маловероятно, это было бы кощунством, добавил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Рост цен для бизнеса, закупающего топливо у независимых производителей газа — более реален, отметил он. Они будут больше платить за доставку, что отразится на конечной стоимости газа.

Более того, независимым производителям станет тяжелее конкурировать с монополистом, добавил ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. Частные поставщики отняли у «Газпрома» значительную долю рынка промышленных потребителей благодаря скидкам к конечному тарифу на газ. С одной стороны, гигант не мог демпинговать, а с другой, не мог увеличить стоимость транспортировки, чтобы надавить на расходы независимых производителей. Если цены логистики вырастут, они уже не смогут предложить клиентам конкурентоспособных скидок.

Рост оптовых цен на газ, предназначенный для реализации населению, в этом году произошел с 1 августа — они увеличились в среднем по всем регионам на 3%. Летом 2019 года служба утвердила повышение тарифов с 1 июля на 1,4%. В июле 2018 года цены были проиндексированы на 3,4%.

Повышение оптовых внутренних цен на природный газ и тарифов на его транспортировку частично компенсируют непростое финансовое состояние «Газпрома» и его дочерних предприятий, добавил заместитель директора Международного института энергетической политики и дипломатии Игбал Гулиев. По его мнению, вполне нормально, если напряженная ситуация на мировом газовом рынке частично будет компенсирована за счет незначительного повышения внутренних цен на газ.

«Газпром» получил квартальный убыток впервые за пять лет, следует из отчетности компании по международным стандартам за январь–март 2020 года. Монополист ушел в минус на 116 млрд рублей, по сравнению с чистой прибылью в 536 млрд рублей годом ранее. Выручка от продаж за I квартал снизилась на 24% до 1,74 трлн рублей, чистый долг вырос с начала года на 18% и на 31 марта составил 3,74 трлн рублей.

В пресс-службе компании не ответили на вопросы «Известий» о том, следует ли передавать определение тарифов от ФАС региональным регуляторам и как рост стоимости транспортировки может отразиться на цене газа для конечного потребителя.

Автор: Дмитрий Гринкевич

Источник: Известия, 05.08.2020