ФАС и Минэнерго предложили установить норматив продаж газа на бирже

«Таким образом, принятие совместного приказа является необходимым условием для осуществления антимонопольного контроля и недопущения случаев установления монопольно высокой цены товара», – сказано в записке.

Из проекта следует, что минимальная величина продаваемого на бирже природного газа рассчитывается от месячного объема природного газа, добытого и реализуемого компаниями. При определении соответствия объемов продаваемого на бирже природного газа минимальной величины не учитываются некоторые сделки. В том числе сделки, заключенные на основании адресованных конкретному участнику биржевых торгов заявок, нестандартные сделки, определенные в соответствии с федеральным законодательством, и сделки, заключенные на основании заявок, поданных одним участником и содержащих встречные волеизъявления на заключение договора с одним видом товара.

Российские нефтегазовые компании реализуют на биржевых торгах свободные объемы газа, которые не законтрактованы по среднесрочным и долгосрочным договорам. «Газпрому» биржевые торги также дают возможность продавать газ по более выгодной цене, так как на внебиржевом рынке компания поставляет газ промышленным потребителям и для нужд населения по тарифам, которые устанавливает ФАС.

Механизм биржевых торгов также позволяет сформировать индикатор рыночных цен на газ. По данным СПбМТСБ, индексы цен на газ на октябрь в зависимости от региона составляют 6652–10 372 руб. за 1000 куб. м.

Сейчас на биржевых торгах продаются небольшие объемы газа. В 2023 г. объем продаж этого вида топлива на СПбМТСБ вырос в 1,7 раза к показателю предыдущего года до 9,6 млрд куб. м. При этом добыча газа в прошлом году, по данным Минэнерго, составила 636,9 млрд куб. м (-5,5% к 2022 г.), а поставка на внутренний рынок – 500 млрд куб. м (+2,8%). То есть на продажи на бирже в 2023 г. пришлось лишь 1,5% от добычи и около 2% от поставок на внутренний рынок.

Заместитель руководителя ФАС Виталий Королев в декабре прошлого года говорил, что рост торгов на СПбМТСБ в 2023 г. обеспечили независимые производители газа, а «Газпром» снижает объем реализации газа на биржевых торгах.

Сейчас на биржевых торгах действует нормативы продаж нефтепродуктов и угля. Норматив продаж на бирже бензина составляет 15%, дизтоплива – 16%, авиатоплива – 11%, СУГ – 7,5%, мазута – 4%. Для угля установлен норматив 10%, но только для марок Д и ДГ. Нормативы продаж газа на бирже в настоящее время не установлены.

Эксперт Финансового университета Игорь Юшков считает, что инициатива ФАС и Минэнерго будет способствовать развитию конкуренции на рынке газа и позволит регуляторам получать более объективную и точную информацию о формировании рыночных цен на газ. С ним согласен главный стратег инвестиционной компании «Вектор икс» Максим Худалов.

Сейчас биржевые торги газом невелики из-за того, что крупные потребители газа предпочитают покупать его напрямую у «Газпрома» и других производителей, отмечает эксперт. При этом «Газпром» и независимые производители поставляют существенные объемы по долгосрочным контрактам, говорит Юшков. По этой причине, по его мнению, норматив для «Газпрома» планируется установить выше, чем для независимых производителей (10% и 2% соответственно). У последних в отличие от «Газпрома» меньше свободных объемов газа, поясняет эксперт. В дальнейшем ФАС и Минэнерго могут повысить норматив для них также до 10%, считает Юшков.

ФАС предлагала установить нормативы биржевых торгов газом еще в июне 2022 г. Тогда ведомство считало целесообразным на первом этапе установить норматив для «Газпрома» на уровне 10%, для независимых производителей – 3%, а в дальнейшем – 10% для обеих категорий поставщиков.

Авторы: Василий Милькин, Георгий Недогибченко

Источник: Ведомости, 08.10.2024