Прощание с «нефтяной иглой»? Правительство утвердило новую Энергетическую стратегию

Стратегия со многими неизвестными

Три года потребовалось правительству РФ для того, чтобы выполнить поручение президента Владимира Путина и подготовить новую Энергетическую стратегию России до 2050 года.

Исполнительную власть понять можно: с 2022-го кабинет был занят более насущными проблемами. Например, как спасти российскую экономику после начала СВО и минимизировать влияние десятков тысяч санкций во всех отраслях, и в энергетической в первую очередь. Наконец документ готов.

Однако эксперты тщетно искали в документе слово «санкции» или какие государства в правительстве считают новыми главными рынками сбыта энергоресурсов. Стиль документа максимально обтекаем, а формулировки размыты.

«На выходе мы увидели текст, в котором слово „санкции“ на 100 страницах упоминается два раза. Это в нынешней системе и в нашем положении. И то это не санкции, а „санкционное давление“. Слова „Китай“ там нет ни разу. Есть про азиатские рынки, а про КНР или Индию ни разу. Такое ощущение, что была какая-то накатанная бюрократическая версия», — недоумевает ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков.

Большая часть документов, на которых строится видение энергетики до 2050 года, были приняты до 2022-го, говорит эксперт. Это означает, что Стратегия не учитывает реалий последних лет. Получается, что это не такое уж и новое видение?

Нефти — меньше, газа — столько же

И все же изменения относительно первого проекта есть. Правительство рассчитало не два, а пять возможных сценариев развития событий на следующие 25 лет. 

Стрессовый, худший для российской экономики вариант предусматривает усиление «внешнего воздействия», увеличение «ограничительных мер»: ускорение темпов декарбонизации и, как следствие, значительное уменьшение показателей отраслей ТЭКа.

Главная палочка-выручалочка российского бюджета, нефть, пострадает больше всего. Если в 2023 году ВИНКи (вертикально интегрированные нефтяные компании. — Прим. ред.) продали в Индию и Китай 234 млн тонн, то уже в 2030-м объемы сократятся до 186 млн. Дальше будет только хуже. Еще через пять лет экспорт составит 86 млн тонн, а в 2050-м Россия прекратит нефтяные поставки за рубеж. Объем нефтепродуктов упадет почти в десять раз — со 131 млн тонн в 2023 году до 14 млн тонн в 2050-м.

Несмотря на то что газовая отрасль пострадала от санкций несравнимо больше, энергетические власти страны полагают, что она уже достигла дна и падать ей больше некуда. Согласно стрессовому сценарию, трубопроводный газ будет поставляться и через 25 лет на уровне 2023 года — 103 млрд кубометров против 101 млрд. СПГ (сжиженный природный газ. — Прим. ред.) показывает такую же динамику — 45 млрд кубометров сохранятся и в 2050-м.

Некоторое лукавство в этой таблице присутствует, поскольку сравнение идет с 2023 годом, когда еще действовал украинский транзит. В 2025-м показатели экспорта снизятся на 15 млрд кубов. По этой логике поставки газа на экспорт вырастут.

Инерционный сценарий дает более оптимистическую картину для нефтегаза, хотя и он восторга не вызывает. Поставки на экспорт российской нефти упадут не до нуля, но сократятся в три раза до 2050 года. Продажи бензина и дизеля хотя и снизятся, но не так значительно, как нефти, — на 16%.

Зато для газа до 2050 года власть планирует ренессанс. Вырастет все: и трубопроводный, и сжиженный газ. В 2050 году газовая отрасль не только вернется к показателям 2021-го, но даже превысит их на треть.

Уйдут ли 98 млрд кубометров трубопроводного газа на Восток в 2030 году?

Больше всего вопросов у экспертов вызывает раздел о газе. Эта отрасль пострадала от санкций сильнее всех. Потеряв европейский рынок, «Газпром» не продал в 2023 году 125 млрд кубометров. С закрытием украинского транзита монополист потерял выручку от еще 15 млрд кубометров. «Сила Сибири» хотя и достигла запланированной мощности, возместить западное направление не смогла.

И вот теперь в новой стратегии появляется новый показатель — 98 млрд кубометров. Столько газа должно уйти на Восток уже в 2030 году. Откуда они возьмутся?

Трубопровод «Сила Сибири — 2» в документе нигде не упоминается, но 50 млрд кубометров не оставляют никаких сомнений — власти и «Газпром» включили объемы от газопровода, которого нет. Нет даже контракта на него.

«Сила Сибири» строилась пять лет и еще столько же выходила на проектную мощность, напоминает Игорь Юшков:

«На „Силу Сибири“ контракт был подписан в мае 2014 года. Первые поставки начались в декабре 2019-го. В первый год в 2020-м было поставлено около 5 млрд кубов. Если мы в мае подпишем контракт на „Силу Сибири — 2“, мы будем строить его примерно столько же — пять лет. Это уже 2030 год. Но „Сила Сибири“ выходила на проектную мощность постепенно», — говорит эксперт.

Дело не в техническом вопросе. Китаю не нужно сразу много газа. Он должен ежегодно увеличивать объемы потребления и также постепенно наращивать отбор газа. Ему не надо 50 млрд кубов сразу!

Судя по плановой цифре в 128 млрд кубометров, в правительстве исходят из того, что к 2030 году на европейском направлении восстановится только украинский транзит. Ни о каких поставках по «Северным потокам» речи не идет.

Сколько заводов по производству СПГ будут у России к 2030 году?

С планами по экспорту сжиженного газа ситуация не менее запутанная. В 2023 году в РФ выпустили 32,3 млн тонн СПГ. В 2030-м объемы должны почти утроиться — до 90-105 млн тонн. Это очень амбициозные цели, учитывая тот факт, что на сегодняшний день в стране работают только два «газпромовских» завода — на Сахалине и Ямале. Вместе они выпускают 27 млн тонн в год.

«Арктик СПГ — 2» компании «Новатэк» под американскими санкциями, поэтому его продукцию продать невозможно.

Все остальные заводы, перечисленные в стратегии, еще надо построить, а с этим есть большие проблемы. Например, Обский СПГ владелец лицензии «Новатэк» уже собирается перепрофилировать на производство аммиака, потому что построить производство по сжижению газа в условиях санкций практически невозможно. Продать произведенный СПГ в Европе нельзя по тем же причинам — из-за санкций продукцию «Новатэка» не берут ни в Голландии, ни в Германии, ни в Испании. А везти в Азию невозможно — новых газовозов арктического класса для Севморпути в восточном направлении в России пока нет.

«Мурманский СПГ» и «Арктик СПГ — 1» — взаимоисключающие проекты. Мы не можем получить газовозы арктического класса, значит, надо строить завод не на Ямале, а там, где море не замерзает. Поэтому «Арктик СПГ — 1» перенесли в Мурманск и сказали: хорошо, мы будем добывать на Ямале, потом по трубе доставим в Мурманскую область. Там построим завод и хоть как-то решим одну из проблем. Поэтому «Мурманск СПГ» и «Арктик СПГ — 1» — это взаимоисключающие проекты. А в стратегии они написаны через запятую и посчитаны в сумме», — удивляется Игорь Юшков.

Даже если хватит ресурсов на все перечисленные проекты, есть сложности со строительством. Изначально «Новатэк» собирался строить морские платформы, а на них размещать оборудование для сжижения газа. Это и будут очереди заводов СПГ. В Мурманске в Центре строительства крупнотоннажных морских сооружений одновременно можно заложить две платформы, которые будут возводиться два года каждая.

«Два слота загрузили. В 2027 году получили платформы. С 2027 по 2029 год строим еще две. К 2030-му мы сможем построить четыре платформы. Одна — это третья очередь „Арктик СПГ — 2“ и еще три — это „Арктик СПГ — 1“. Или три очереди Мурманского СПГ. Но не все три завода. Это сделать невозможно. Тут заранее прописаны цифры, которые не будут реализованы. Зачем это нужно было писать в Энергостратегии, непонятно. Мы сейчас под санкциями, эти проекты, по сути, заморожены. А мы взяли и их все записали. Записали бы к 2050 году! Кто вспомнит. Будут санкции, не будет санкций — уже сейчас чисто технически мы не успеваем», — констатирует Игорь Юшков.

Даем миру угля!

Как и газ, уголь в стратегии представлен как одно из перспективных направлений. Экспорт его до 2050 года должен вырасти почти на треть — до 294,8 млн тонн. В 2023-м было вывезено 212,5 млн тонн. Учитывая возвращение угольных цен к многолетнему низкому уровню и отказ Европы от российских поставок, этот взгляд более чем оптимистичный.

Транспортное плечо на Запад короче, чем в Азию, но и тогда не все предприятия угольной промышленности выживали. Теперь ситуация обострилась, и в Кемеровской области и в Коми закрываются шахты, а рабочим не платят зарплаты.

«Нужно строить новые разрезы, а это стоит денег. Значит, авторы стратегии предполагают, что деньги у угольщиков будут. Но как мы увеличим долю на мировом рынке, если у нас в ряде регионов идет спад добычи и при нынешних ценах перспективы не очень хорошие?» — спрашивает эксперт.

«Волан-де-Морт» российской Энергетической стратегии

Китай, не названный в Энергетической стратегии, даже и без этого остается главным потребителем российских углеводородов. Сам документ имеет значение для отечественных предприятий ТЭКа, но для Китая, который стал главным рынком сбыта, наша стратегия не указ. 

В Поднебесной свои приоритеты и свои экономические цели. Например, КНР — мировой лидер по развитию зеленой электроэнергетики, и ее ВИЭ (возобновляемая энергия. — Прим. ред.) суммарно самая большая в мире. Угля страна потребляет столько же, сколько остальные государства планеты, вместе взятые. Потребление газа тоже растет, напоминает Игорь Юшков:

«У Китая в год увеличивается потребление на 30 млрд кубов. Каждый год он прибавляет по „Силе Сибири“. И если он хотя бы немного сократит угольную генерацию в пользу любой другой, это будет огромная прибавка к газу. Китай дополнительный газ переварит. Другой вопрос — чей конкретно газ он переварит?»

У КНР нет проблем с получением газа. Любая страна-производитель будет рада поставлять сюда свое голубое топливо. Конфронтация с США подталкивает Поднебесную к России. Однако 50 млрд кубометров — это очень большой объем. Кроме того, КНР уже вложилась в среднеазиатские проекты. Переговоры по цене газа проще вряд ли станут.

Стратегия дает положительный взгляд на место РФ на мировом энергетическом рынке. Как пишет Сергей Ветчинин, автор телеграм-канала «Нефтегазовый мир»:

«Видно, писали оптимисты — приверженцы подходов: „За все хорошее и против всего плохого“ и „Лучше быть богатым и здоровым, чем бедным и больным“.

Эксперт Юшков говорит:

«Я не могу отвечать за авторов стратегии, почему они считают, что все будет хорошо. Стрессовый сценарий есть, но с чем он связан и какие у него ограничения, здесь не сказано. Почему он возник? Какие у него есть ограничения? Какие возможности у него по его купированию? И прочее».

Зато жители России могут быть спокойны: разведанных запасов нефти хватит на 65 лет, газа — на 100, а углем можно будет топить последующие 500 лет.

Авторы: Елена Петрова, Татьяна Свиридова

Источник: Новые Известия, 16.04.2025