Главная > Актуальные комментарии > ТЭК > Ассоциация РФ и МЭА: союз покупателя и продавца?

Ассоциация РФ и МЭА: союз покупателя и продавца?

России предложили войти в ассоциацию с Международным энергетическим агентством, представляющим интересы промышленно развитых стран-импортёров нефти. Эксперты полагают, что в этом случае Москва не будет иметь особой коммерческой выгоды, но увеличит свой геополитический вес

 

Международное энергетическое агентство (МЭА) ведёт переговоры не только с Россией, но и с другими государствами, обладающими быстро растущей экономикой: Бразилией, Индией, Индонезией, Китаем, Мексикой и ЮАР. «Со стороны Международного энергетического агентства – входящих в него стран – существует искренний интерес к совместной работе, - заявила глава организации Мария ван дер Хувен. - У нас есть общий интерес - надежность поставок энергоносителей».

Напомню, что Россия является крупнейшим производителем нефти и газа, Китай – угля, а Бразилия – биотоплива. Следовательно, речь идёт о союзе импортёров и экспортёров. Ряд аналитиков высказывает сомнение в естественности такого союза с экономической точки зрения. Руководитель Аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник не видит никаких для России плюсов:

«МЭА всегда выступает за лагерь потребителей энергоресурсов. И все доклады, прогнозные сценарии, которые выпускает МЭА, характеризуют Россию (как энергоэкспортёра) не с лучших позиций. Там большей частью идёт пропаганда сланцевых достижений США, например. Нам там, по большому счёту, делать, в общем-то, и нечего. Это чистая формальность, в какой-то степени. Но если мы вступим в эту ассоциацию, нам придётся прислушиваться к заявлениям МЭА о том, что надо снизить цены на энергоносители по неопределённым причинам и т.д. Там никаких позитивных моментов я не нахожу».

 МЭА было создано ведущими промышленно развитыми странами как ответ на «нефтяной шок» 1973-1974 гг. Тогда цены на нефть взлетели после введения арабскими странами эмбарго на поставки нефти на Запад – в ответ на помощь, которую США оказали Израилю в войне Судного дня, когда на него напали Египет и Сирия. Поначалу МЭА помогало своим членам координировать действия, чтобы не допустить значительных перебоев с поставками нефти. Для этого развитые страны создали стратегические резервы нефти.

 Сейчас деятельность МЭА сосредоточена в таких областях, как энергетическая безопасность, экономическое развитие, мониторинг экологической и климатической ситуации. Агентство публикует авторитетные доклады о ситуации на рынках энергоресурсов. Его членами сейчас являются 28 развитых стран, включая США, Великобританию, Германию, Норвегию, Японию, Австралию, Корею, а также страны Восточной Европы, вошедшие в Евросоюз, такие как Польша, Венгрия, Словакия, Чехия.

Получается, что изначально Международное энергетическое агентство – своего рода касса взаимопомощи в каких-то экстренных ситуациях. Такая необходимость возникает, если одной из стран-членов не хватает более 7 процентов нефти от обычного потребления. Ну а покуда таких ситуаций нет, специалисты МЭА дают прогнозы на будущее. По их мнению, география потребления энергоресурсов сильно изменилась. Центр притяжения сместился на восток, и МЭА не может закрывать на это глаза.

Впрочем, экспортёрам предлагается не членство в Агентстве, а подписание соглашения об ассоциации. По мнению газеты Financial Times, ассоциированный статус будет означать обмен данными и координацию в процессе высвобождения запасов энергоносителей, которыми обладают страны – члены организации. При этом некоторые из норм, которым должны соответствовать члены МЭА, на новичков распространяться не будут. К примеру, им нет нужды создавать запасы нефти, равные объёму национального импорта в течение трёх месяцев.

Иными словами, экспортёрам предлагается своего рода облегчённое членство, без особых обязательств, но и без взаимности. А раз так, то экспортерам (в том числе и России) тем более нет никакого смысла вступать в МЭА. Поскольку они всё равно не смогут оказать серьёзного влияния на резервирование и обмен нефтью.

Формально повышение уровня взаимодействия МЭА с Россией и другими экспортёрами (кстати говоря, некоторыми, как и Россия, из группы БРИКС) должно преследовать цель повышения стабильности на энергетическом рынке. И это немного настораживает. Поскольку мы имеем перед глазами ряд примеров, доходчиво демонстрирующих, что, с точки зрения ряда западных стран, стабильность поставок во многом обеспечивается односторонней зависимостью поставщиков от потребителей. Если подобная логика действует и здесь, то от участия в МЭА следует вежливо, но твёрдо отказаться.

Кстати говоря, МЭА в своих прогнозах относительно России не слишком-то оптимистично. По подсчетам аналитиков, к 2035 году из-за «сланцевой революции» доля России и стран Ближнего Востока в газовом секторе сократится с 45% до 35%. Вообще, гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов отмечает, что доклады МЭА часто весьма тенденциозны. В интервью газете «Взгляд» он напомнил, что в одном из недавних докладов аналитики Агентства предрекли «золотую эру» газа всем, кроме России. В другом докладе эти аналитики отметили, что скоро Ирак будет главным производителем нефти и вытеснит Россию с мирового рынка нефти. В третьем – пообещали доминирование нетрадиционных источников энергии. «Во всех докладах делается вывод о том, что России ничего не светит на мировом энергетическом рынке», - делает вывод Симонов. По его мнению, «они возьмут с нас денег, пригласят на совещание, но будут делать все то же самое, только за наши деньги».

Здесь следует подчеркнуть, что прогнозы ОПЕК и МЭА часто не совпадают между собой. Если Организация стран-экспортёров нефти ратует за стабильность нефтяных цен, то МЭА выступает за их снижение и призывает ОПЕК сохранить производство нефти на текущем уровне.

Интересен прогноз МЭА относительно ближайшего будущего европейской нефтепереработки. Аналитики Агентства полагают, что до конца 2020 года топливно-энергетические компании Европы закроют 10% от общего числа своих нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). Причины – сокращение общего объема спроса на автомобильное топливо и убыточность предприятий. В основном это касается НПЗ во Франции, Италии, Чехии и ряде других стран.

Одна из главных причин кризисного состояния нефтеперерабатывающей отрасли в Европе – это резкое сокращение спроса на энергоносители и бензин. По оценкам МЭА, в этом году общий спрос на нефть в Европе достигнет своего минимального уровня с 1994 года. В Италии в феврале этого года спрос на бензин упал до своего минимального значения за почти 10 лет.

Проблема осложняется тем, что больше половины заводов были построены вскоре после Второй мировой войны и в основном были спроектированы на производство бензина. Однако сегодня основную роль в структуре автомобильного топлива в Европе играет дизельное топливо: на его долю приходится 75% от общих потребностей региона. Многие европейские нефтепереработчики оказались в непростой ситуации. Им придется либо инвестировать довольно значительные средства в модернизацию действующих НПЗ, либо закрывать убыточные предприятия.

Масла в огонь добавляет усилившаяся конкуренция со стороны нефтеперерабатывающих компаний из других стран. Давление на европейских нефтепереработчиков оказывает, к примеру, российская компания «ЛУКОЙЛ». Можно допустить, что, приглашая Россию в ассоциацию, МЭА пытается как-то повлиять и на эту ситуацию, которая разворачивается на фоне европейской рецессии и довольно блеклых перспектив будущего энергопотребления в регионе.

В общем, можно допустить, что Международное энергетическое агентство намерено за счёт России, Китая, Бразилии и других развивающихся стран увеличить свой геополитический вес. Говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин:

«МЭА заинтересовано в поддержании своего статуса международной структуры, чтобы взаимодействовать не только с отдельными странами, но и с группами стран на международной арене. МЭА нужно усилить свою роль в мире. Россия является крупнейшим экспортёром углеводородного сырья. Поэтому мы заинтересованы в усилении контроля за поставками. Соглашение будет способствовать тому, что МЭА будет в большей степени понимать, какие проекты у России будут в дальнейшем и в каких проектах она будет участвовать как участник БРИКС. То, что Россия будет взаимодействовать с МЭА более тесно, чем сейчас, принесёт пользу и укрепит позицию России с точки зрения институциализации на мировом экономическом рынке. Россия должна более тесно входить в международные институты. МЭА – это структура, связанная с Организацией Объединённых Наций. Правильнее продолжать взаимодействие, как и с другими структурами ООН».

Справедливости ради надо признать, что не все прогнозы МЭА негативны в отношении России. Согласно выводам Агентства, в Европе сейчас очень модно рассуждать о диверсификации поставок энергоресурсов и способах снизить энергозависимость от российского газа, однако в перспективе Россия продолжит оставаться основным поставщиком газа в Европу, а Европа – его крупнейшим потребителем. Следовательно, вовлечение России в совместное управление ресурсами имеет для Запада много геополитических резонов.

Автор: Сергей Дузь

Источник: Голос России, 08.04.2013


Специальный доклад:

Организация внутреннего рынка газа в России: тактика «малых дел»

Аналитическая серия «ТЭК России»:

Новые санкционные ограничения, их последствия и способы преодоления
Активизация мирного переговорного процесса между США и РФ очевидна. Многие уже настроили себя на скорое урегулирование конфликта на Украине. Однако это слишком оптимистичный взгляд на вещи. Кроме того, очевидно, что снятие санкций – еще более сложный и долгий процесс. Российские углеводороды - конкуренты нефти и СПГ из США. Было бы наивным считать, что Вашингтон с радостью и оперативно снимет все санкции против российского энергетического сектора. Так что пока все ровно наоборот. Не забудем и о европейском треке. Здесь все еще хуже. Мы видим борьбу с так называемым «теневым» флотом», расширение SDN-листов, ограничение поставок оборудования и трансакций, давление на третьи страны. Все это говорит о том, что нужно не мечтать о снятии санкций, а внимательно анализировать новые рестрикции относительного российского нефтегаза.
«Газпром» и Европа в поисках новой модели работы
«Газпром» и ЕС долгое время оставались важными партнерами. Хотя каждый из них думал о диверсификации покупателей или поставщиков. 2022 год радикально ускорил эти процессы. Но спустя три года после начала СВО можно сделать вывод о том, что и у «Газпрома» не получается быстрый разворот на восток и юг, и ЕС испытывает серьезные перегрузки в энергетике. Что же ждет «Газпром» и европейский газовый рынок? С этим пытается разобраться новый доклад Фонда национальной энергетической безопасности.
Государственное регулирование нефтегазового комплекса и предварительные итоги работы в 2024 году. Перспективы 2025 года
Весной 2024 года в России было сформировано новое правительство. Кресло министра энергетики занял С. Цивилев. Первые полгода работы новой конфигурации госуправления ТЭКом уже позади, что позволяет сделать первые аналитические выводы. Поэтому предварительные производственные итоги 2024 года занимают особое место в нашем исследовании. По уже сложившейся традиции мы анализируем ушедший год сразу в двух исследованиях. Газовая индустрия рассматривается в отдельном докладе. Здесь же наш фокус - на нефтянке. Особая его ценность – в данных нашей собственной расчетной модели динамики нефтяного экспорта.
Северный логистический маршрут: ждать ли прорыва?
Северный морской путь и в целом арктическая тема еще до начала СВО были возведены в разряд государственных приоритетов. Ключевой вопрос: можно ли перевести СМП из области красивых рассуждений о выгодности и стратегической значимости, о возвращении России в Арктику в плоскость реальных прорывов, которые позволят выполнить хотя бы собственные планы исполнительной власти? Стратегическое наполнение у СМП относительно новое, а вот проблемы во многом старые.
Российская нефтяная индустрия на КИТе. Рынки основных покупателей российской нефти: Китая, Индии и Турции
Российская нефть изгнана с рынка Европы, однако она нашла новые ниши. И теперь российский нефтяной экспорт стоит на КИТе - Китай, Индия и Турция. Именно эти три страны выбирают практически всю российскую сырую нефть. Из нового доклада ФНЭБ Вы узнаете об объеме и стоимости поставок российской нефти и нефтепродуктов на рынки КИТа. Поймете особенности функционирования национальных рынков, а также как и с кем конкурируют российские поставщики.

Все доклады за: 2021, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 09, 08, 07 гг.

PRO-GAS
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики