Зимний вектор европолитики

Еврокомиссия предлагает промежуточное решение в газовом споре Украины и России, чтобы избежать проблем с безопасностью поставок газа в осенне-зимний период. Эксперты считают, что переговоры будут сложными, как в силу политизированной позиции Киева, так и из-за нежелания Москвы терять сильную позицию

Вице-президент Еврокомиссии, отвечающий за энергетику, Гюнтер Эттингер предлагает Украине и России заключить промежуточный контракт на поставки определенного объема российского газа, после чего дождаться заключения Стокгольмского арбитража. «Идея состоит в том, чтобы найти промежуточное решение. Для этого необходимо подойти к вопросу как можно более прагматично: заключить промежуточный контракт на определенный объем, на определенное количество миллиардов кубометров газа, которые должны были быть поставлены «Газпромом» «Нафтогазу Украины» на основании промежуточной цены. И после этого дождаться решения Стокгольмского арбитражного суда и принять то решение, которое будет вынесено этим судом», - пояснил Эттингер на брифинге по итогам 12-го заседания стран Европейского энергетического сообщества в Киеве. 

Украина на первом этапе готова согласовать «промежуточную цену10 на природный газа, которая была бы рыночной», заявил министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Продан. По его словам, Украина будет поддерживать те компромиссные предложения, которые делает Евросоюз. ЕК рассчитывает прийти к компромиссной цене на российский газ на трехсторонней встрече Украина-ЕС-Россия 26 сентября в Берлине, чтобы избежать проблем с безопасностью поставок газа в осенне-зимний период. «Мы проверяем возможность промежуточных компромиссных решений с нашими российскими партнерами по контракту. Сегодня мы подготовили предложения, и в пятницу будет обсуждение», - уточнил вице-президент Еврокомиссии. По его словам, подготовка к трехсторонней встрече проходит в конструктивном и прагматичном русле. 

Переговоры будут сложными, уверен начальник аналитического отдела Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник. «Радует то, что Европа на нашей стороне – это главное. В преддверии зимы вектор европейской политики заметно поменялся, даже по «Южному потоку» наметились некоторые подвижки. В ЕС осознают, что Украина – токсичный транзитер, и избежать связанных с этим рисков предстоящей зимой можно, только насытив газом страну газом», - пояснил он «Эксперт Online». 

«Газпром» сократил до нуля поставки газа для Украины 16 июня. Теперь в украинскую газотранспортную систему поступают только транзитные объемы, предназначенные для Европы. Пока транзит осуществляется в рамках контракта, однако и «Газпром», и Еврокомиссия не исключали возникновения проблем зимой, когда Украина потратит накопленные в своих ПХГ резервы. Кроме того, Украина и Россия подали иски в Стокгольмский арбитраж: Украина – об установлении справедливой цены на газ при сохранении действующего контракта и о взыскании $6 млрд в качестве переплаты в предыдущие периоды. Исковое требование российской стороны – взыскать с Украины долг за потребленное топливо в размере $4,5 млрд. На предыдущих переговорах по газовому вопросу Россия предлагала на период рассмотрения взаимных исков «Газпрома» и «Нафтогаза» установить временную цену в $385 за тысячу кубометров. Со своей стороны премьер-министр Украины Арсений Яценюк предложил два варианта цены: летом $300 за тысячу кубометров, зимой — $380; либо в привязке к спотовому рынку Европы.

«Тогда «Газпром» был готов временно поставлять газ «Нафтогазу» со $100 скидкой, поскольку в контракте установлена цена $485 за тысячу кубов. Также оговаривалась возможность лишь частичного погашения имеющегося у Украины перед «Газпромом» долга – порядка $2 млрд. Но Киев саботировал эти предложения. Теперь, как я понимаю, о скидке уже речь не идет, как и о «прощении» долга за поставленное топливо. Но где, интересно, Украина возьмет эти деньги?», - интересуется Александр Пасечник.

России не выгодны промежуточные договоренности, считает президент Российского газового союза Сергей Чижов. «Да, в свое время Россия готова была предложить Украине более выгодные условия, но только после того, как она отзовет иск из Стокгольмского арбитража и заключит с «Газпромом» долгосрочный контракт о поставках газа. И теперь, когда накануне зимы у Европы и Украины возникли нешуточные проблемы с энергобезопасностью, Москве надо использовать свою сильную позицию и договариваться с Украиной всерьез и надолго, тем более что Европа выступает гарантом в этом вопросе. Какие-то промежуточные решения через какое-то время снова заведут нас в тупик», - заявил он «Эксперт Online».

Вероятность достижения договоренности между «Нафтогазом» и «Газпромом» в ближайшее время сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич оценивает примерно 50 на 50. «Экономические факторы блокируются политическими, прежде всего со стороны Киева. В июне мы стояли на тех же позициях, что и сейчас - поставки российского газа по цене примерно в $385 за тысячу кубов. Кто мешал тогда «Нафтогазу» договориться с «Газпромом» о такой цене и не ждать решения Стокгольмского арбитража? Или пойти по пути, предложенному «Газпромом» - выплатить долг, а потом договариваться о новой цене? Глава «Газпрома» Алексей Миллер намекал, что речь может пойти о скидке сверх отмены экспортной пошлины - то есть о цене даже меньшей, чем пресловутые $385», - напомнил он в интервью «Эксперт Online».

Между тем премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил сегодня на заседании стран Европейского энергетического сообщества, что Украина гарантирует бесперебойный транзит газа в Европу. «Украина - сильный и надежный транзитер газа в Европу. Мы обеспечим транзит. В связи с этим мы призываем наших европейских партнеров наладить прямые отношения с украинскими газовыми компаниями, которые занимаются транзитом», - сказал он.

Эксперты говорят, что на месте европейцев не стали бы доверять таким заявлениям. «Даже положительные итоги будущих переговоров не гарантируют Европе избавления от транзитных рисков. Хорошо, что в европейских хранилищах сейчас закачано достаточно газа на случай возможных пиковых нагрузок. ЕС перестанет быть заложником газового шантажа со стороны Украины только после того, как введут в строй «Южный поток», даже первая его ветка, запланированная к запуску в 2015 году, даст европейцам серьезные послабления в этом вопросе», - считает Александр Пасечник. «При нынешнем состоянии украинской экономики, такие обещания киевский властей больше похожи на лозунги», - подтверждает Сергей Чижов.  

ОАО «Газпром» в преддверии трехсторонних переговоров по газу также сохраняет опасения относительно того, что Украина, которая не запасла достаточно газа в подземных хранилищах, может начать несанкционированный отбор голубого топлива, предназначенного для европейских потребителей. «Украина не закачала достаточно в свои ПХГ, и это может привести к тому, что, несмотря на снижающийся объем потребления, Украина будет забирать газ из экспортно-транзитной трубы», — сказал заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев в интервью агентству «Рейтер». Для смягчения негативного эффекта от возможных перебоев с транзитом газа, по словам представителя газового холдинга, сейчас активно закачивается газ в ПХГ России и Европы. При этом Медведев заметил, что, несмотря на заявления европейских газовых компаний, «Газпром» не снижал контрактный объем поставок.

Автор: Игорь Калиновский

Источник: Эксперт, 23.09.2014