Зачем нужна Энергетическая стратегия?

– Смею предположить, что энергетические стратегии пишутся, дабы обозначить государственное видение развития энергетического сектора. Но что получается на практике?  К моменту утверждения очередной Энергостратегии ситуация в мире и России меняется настолько, что сразу же требуется разрабатывать новую версию.

Достаточно вспомнить кризис 2008 года или «сланцевую революцию» в США. С Энергостратегией-2035 произошло то же самое: едва полтора года назад её начали обсуждать, как случилось присоединение Крыма. И стало понятно, что документ нужно вновь переделывать, как минимум потому, что добавился новый субъект Российской Федерации. Да и экономическая ситуация изменилась, так как Запад ввёл против России экономические санкции.

Но слабость Энергостратегии не только в том, что она не поспевает за жизнью. А в том, что вообще не очень понятно, что это такое по сути. Энергостратегия – это прогноз, экстраполяция нынешней ситуации, закономерностей в энергетике в России и мире на ближайшие 20 лет? Либо это план действий для российской энергетической отрасли, то есть то, что мы хотим получить в итоге? Говоря другими словами, – это поисковый или нормативный прогноз?

Текущий вариант Энергостратегии ответа на этот вопрос не даёт. Это вроде как прогноз. Но там есть некоторые цели. А если есть цели, то хочется спросить: у нас рыночная или плановая экономика? Если рыночная, то как мы можем заставить игроков рынка выполнять задачи, которые поставлены этим документом?

Надо понимать, что на практике эти стратегии в компаниях мало кто читает. Да, написали, что хотим развивать то-то там-то и там-то. Но без стимулов компании не будут этого делать – хоть сто раз пропиши в разных документах. Более того, даже госкомпании игнорируют Энергостратегию, руководствуясь, скорее, соображениями своего менеджмента.

Возникает вопрос: зачем вообще нужна Энергетическая стратегия? Чтобы создать иллюзию, что у нас всё под контролем? На неофита такой документ, может, и произведёт впечатление, но все, кто работает в энергетике, понимают, как на самом деле функционирует отрасль. Отказаться от стратегии тоже нельзя: поднимется шум, мол, всё настолько плохо, что даже отвергли «самый главный документ отрасли»!

Чтобы сделать Энергостратегию более полезной, может быть, стоит разбить её на несколько частей? Отдельно написать прогноз развития энергетики России и мира, прописав там возможные сценарии. И отдельно сформулировать цели игрокам отрасли, стимулы для их достижения и добиваться их исполнения.

Автор: Игорь Юшков, ведущий аналитик ФНЭБ

Опубликовано: Peretok.ru, 05.10.2015