Долги перед «Газпромом» Дагестан готов отдать натурой

Несмотря на репутацию глубоко дотационной республики, Дагестан далеко не так бесперспективен, как считают многие. Начиная с 2000-х годов северокавказский субъект федерации безустанно пытается выбраться из долговой ямы и снять с себя ярлык «кормового» региона.

— Мы совсем не хотим развиваться по модели бесконечных субсидий, дотаций, мы же не инвалиды. Наоборот, мы требует развития, я ставлю вопрос о фундаментальном анализе того, чем богаты, — утверждает в разговоре с Лайфом глава Дагестана Рамазан Абдулатипов.

А богата республика, прежде всего, углеводородами. По оценкам её лидера, здесь ждут своего часа 509 млн тонн нефти и 877 млрд кубометров газа. Впрочем, начать Абдулатипов предлагает не с их добычи, а с труб, по которым этот газ пойдёт.

— Прежде всего мы хотим продать «Газпрому» газовые сети, которые у нас находятся, это порядка 11 тыс. км, — рассказал Абдулатипов Лайфу. — Мы готовы, уже более 3 тыс. км подготовили к продаже. Думаю, в следующем году закончим их реализацию. Алексей Миллер согласен на покупку готовых 3 тыс. км. Дальше будем решать по остальным трубам, будем готовить к продаже.

Вопрос тут даже не в деньгах, заверил он Лайф.

— Я сказал главе «Газпрома» Алексею Миллеру: продадим по той цене, которую вы назначите, — утверждает глава республики. — Наше условие: вы покупаете газотранспортную инфраструктуру (ГТС) плюс финансируете программу газификации республики.

Кто обитает в долговой яме?

Желание Дагестана вполне понятно. За последние несколько лет программа газификации на Северном Кавказе фактически встала, говорят опрошенные Лайфом эксперты. И это вполне ожидаемо, ведь это — самый проблемный для газовой монополии регион сбыта. Долги потребителей тут растут как грибы. С конца 2000-х, когда в большинстве республик Кавказа удалось установить мир, по данным Минэнерго, долги выросли до 80 млрд рублей при общей газовой задолженности всей России в 217 млрд рублей.

Предлагая Миллеру трубы в обмен на возобновление программы газификации, Абдулатипов убивает сразу двух зайцев — избавляется от необходимости и постоянного ремонта труб, и финансирования строительства новых, говорит эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, преподаватель Финансового университета Игорь Юшков.

Везде, где «Газпром» владеет газовыми сетями, он полностью финансирует их ремонт, а затраты на расширение ГТС он делит пополам с регионом, поясняет Юшков. Но если у региона вдруг складывается большой долг перед «Газпромом» за поставленный населению, а также местным ТЭЦ и ТЭС газ, то в следующем году «Газпром» денег на газификацию не даёт.

Из плюсов, которые может от этой сделки получить госмонополия, стоит отметить доходы от перегонки по ГТС «частного» газа. Сейчас эти деньги получает республика. К тому же тут можно подумать и о перспективе: в случае запуска новых дагестанских месторождений «Газпром» также сможет получить определённые дивиденды. Но говорить об этом пока рано.

По данным «Газпром межрегионгаза», с которыми ознакомился Лайф, на начало ноября 2016-го долг одних только коммунальных компаний за год вырос более чем в два раза — с 1,8 млрд руб. до 3,8 млрд руб. Долги же всех потребителей газа в Дагестане и вовсе достигают астрономических 36 млрд руб.

— Вполне естественно, что в Дагестане, который свои долги не снижает, а растит, программы газификации, считай, и нет, — говорит Юшков.

Правительство давно не устраивает такая ситуация. Газовые долги были центровой темой для дискуссий на десятке встреч бывшего полпреда президента РФ по СКФО Александра Хлопонина. Другие вопросы просто не успевали обсуждать, жалуется Лайфу работавший вместе с ним правительственный чиновник. Первым терпение кончилось у Минэнерго — в июле его глава Александр Новак пригрозил незадачливым регионам: если они не будут исполнять свою часть обязательств по газификации, то пускай возмещают её финансирующему их часть «Газпрому».

Монополия, в отличие от регионов, обязана ежегодно отчитываться в Минэнерго и Кремле о проделанной работе, говорит собеседник Лайфа. В этом году, по данным монополии, она собиралась построить новые трубопроводы в 67 регионах России на общую сумму в 25 млрд рублей. Это ещё цветочки — всего с середины нулевых монополия уже «закопала» минимум полтриллиона рублей, подчёркивает правительственный чиновник.

Купите, кто может!

Сложно сказать, горит ли желанием монополия брать к себе на баланс убыточный Дагестан. В пресс-службе дочернего «Газпром межрегионгаза» переадресовали запрос пресс-секретарю Алексея Миллера Сергею Куприянову. Но ни он, ни пресс-служба холдинга за три дня на запросы Лайфа не ответили.

Продать свою ГТС Дагестан хочет ещё с 2014 года. Власти региона даже организовывали два аукциона, но ни один из них не состоялся. По оценкам ООО «Росэкспертиза», готовившей на продажу 3 тыс. км газопровода, они могли бы уйти с молотка минимум за 5,3 млрд рублей. Соответственно, общая стоимость газопровода, по расчётам Лайфа, составит порядка 20 млрд рублей. Если трубы уйдут в счёт долга, то таким образом Дагестан сможет снизить его примерно на 60%.

Правда, о жгучем желании взять на себя дагестанскую ГТС говорить здесь вряд ли уместно: монополии априори придётся взять трубы к себе на баланс, так как газовые поставки — это исторически его отрасль, говорит директор Института национальной энергетики, главный редактор корпоративного журнала «Газпрома» Сергей Правосудов.

Дагестан остался одним из немногих регионов, владеющих собственной ГТС. Причина в том, что ещё в 90-х годах, в ходе приватизации «Газпрома», многие региональные ГТС к монополии, по глупости чиновников, не попали, а достались как частным компаниям, так и региональным властям. Изначально число таких компаний не превышало 150 штук, но затем они стали всё чаще делиться, и вскоре их стало больше 300.

Правительство решило, что это не дело, и через «Газпром» занялось их консолидацией, просто банкротив одного владельца за другим. Технология банальная: население не платило за газ владельцу трубы, он, в свою очередь, не платил «Газпрому», а тот впоследствии заявлялся в суд с иском на банкротство, поясняет Правосудов. Сейчас, по оценкам эксперта, монополия контролирует около 80% всех газовых сетей страны.

Взваливая на себя дагестанские сети, «Газпром» только перекладывает из пустого в порожнее: проблема неплатежей никуда не уйдёт, уйдут только деньги в карман республике, говорит глава Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный.

— А ситуация такая, что люди-то платят, а вот деньги до «Газпрома» не доходят, — защищает он республику.

Впрочем, то же самое утверждает и Абдулатипов. Если раньше республика работала с «Газпромом» через «прослойку» под названием «Газпром межрегионгаз Пятигорск», находящийся в Ставрополье, то теперь он договорился с Миллером, что деньги будут отправляться монополии напрямую.

— Дело в том, что этот посредник все свои потери по газу переносил на своих же потребителей, — пояснил глава Дагестана Лайфу.

Пока что поставлять газ населению России «Газпрому», в отличие от продаж потребителям Европы, невыгодно: в этом году только из-за этого он потеряет порядка 33,5 млрд руб., говорил один из менеджеров монополии. В борьбе с заядлыми неплательщиками «Газпром» в любом случае будет на стороне проигравшего — регулирование тарифа на газ, через которое он привык отбивать свои потери, тут бессильно: неплательщику всё равно, сколько не платить, улыбается Правосудов.

И всё же все эти проблемы — это проблемы настоящего, а вот в будущем Россия, наоборот, станет для «Газпрома» рентабельным рынком, полагает Игорь Юшков из ФНЭБа.

— Цены на газ в Европе падают, и внутренний потребитель для него становится дорог, — уверен он.

Автор: Арсений Погосян

Источник: Life.Ru, 26.12.2016