Либерализация цен на газ: что это, варианты инициативы, как отразится на россиянах

Проект по либерализации цен на газ, который ФАС внесет в правительство до конца недели‍, в первую очередь касается регулирования тарифов для промышленности в пилотном регионе. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович.

"Все проекты либерализации цен на газ – это война государственной компании "Газпром" и независимых добытчиков "Роснефть" и "Новатэк". Война идет в первую очередь за преференции при продаже "голубого топлива". В настоящее время "Газпром" имеет право продавать энергоноситель лишь по тарифам, которые ему диктует Федеральная антимонопольная служба (ФАС), тогда как его конкуренты реализуют сырье со скидками к этой стоимости, в результате чего госкомпания год за годом теряет позиции на рынке, конкуренты просто "отъедают" их.

"Газпром" пытается добиться возможности продавать товар промпредприятиям со скидкой, чтобы вернуть позиции и нарастить прибыль. Это мощная компания с существенным политическим ресурсом, но конкуренты обладают не меньшим влиянием. Подобная борьба идет не первый год, фактически мы наблюдаем "войну лобби", где каждый стремится отстоять свои интересы", - отмечает эксперт. 

Ранее стало известно, что ФАС до конца недели внесет в правительство проект поправок в постановление правительства о либерализации цен на газ. Начальник управления регулирования ТЭК ФАС России Дмитрий Махонин рассказал:  предполагается введение пилотных проектов по либерализации рынка газа в регионах РФ, первым изменения госрегулирования цен на газ опробуют на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Тюменской области.

Замкнутый круг

ХМАО выбран в качестве пилотного региона не случайно – на него приходится основная доля добычи газа в РФ. Больше всех добывает "Газпром", но  и "Роснефть" с "Новатэком" постепенно увеличивают свои доли. Ведомство планировало приступить к реализации проекта уже в марте текущего года, что стало причиной задержки не уточняется. При этом замглавы антимонопольного ведомства Анатолий Голомолзин отмечал, что ФАС может распространить эксперимент по либерализации цен на газ на ряд других регионов. По его словам, для реализации пилотного проекта в качестве рыночных индикаторов цен будут использоваться биржевые котировки, внебиржевые индексы цен и индексы зарубежных сопоставимых рынков. ФАС рассчитывает, что дерегулирование внутренних цен на газ произойдет в России уже в 2018 году.

"Пока речь идет об изменении системы регулирования цен лишь для промышленных предприятий, тарифы для населения не изменятся. Но руководство "Газпрома" уже давало понять, что хотело бы самостоятельно определять стоимость подаваемого бытовым абонентам газа самостоятельно. В "верхах" это, возможно, обсуждается, но на публичное рассмотрение инициатива не выносилась.

У конкурентов "Газпрома" есть свои варианты либерализации. Они неоднократно выступали за разделение госпредприятия на две составляющие – одна станет добывающей компанией, вторая – регулирующей газотранспортную систему. Независимые добытчики хотят получить доступ к "трубе", тарифы за пользование которой определяет сегодня "Газпром". ФАС несколько лет назад поддерживала такой вариант перекройки предприятия-монополиста, но реализовать такой сценарий не смогли.

С одной стороны, "Газпром" имеет право настаивать на равном с другими участии в рыночных торгах. С другой, у него и сегодня немало рычагов, чтобы блокировать инициативы независимых компаний. К примеру, принадлежащая "Роснефти" Восточная нефтехимическая компания, поставляющая свою продукцию в Китай, добивалась снабжения предприятия газом по внутрироссийским ценам. Но "Газпром" добился завышенного тарифа, аргументируя работой предприятия на экспорт.

Чем обернется либерализация цен на газ, пока предсказать сложно. Все вовлеченные в борьбу компании-гиганты имеют огромное влияние, предсказать чью-то победу со стопроцентной вероятностью невозможно", - заключает Станислав Митрахович.