Кремлевскую работу выводят на аутсорсинг

Как стало известно «Ъ», управление делами президента (УДП) включило в план госзакупок 36 научно-исследовательских работ стоимостью более 46 млн руб. Акцент сделан на изучении избирательного законодательства, в том числе международного опыта «ограничения избирательных прав». Усилен блок исследований по интернету. Исполнителей для работ по «противодействию информационным кампаниям зарубежных государств» УДП выберет без конкурса.

Исследования, в которых заинтересован Кремль, включены в план-график УДП по размещению госзаказов — он обновлен 4 июня и подписан заместителем главы УДП Игорем Яременко. Общая сумма работ превышает 46 млн руб. По сравнению с 2013 годом, когда УДП размещало заказ на 30 исследований (см. «Ъ» от 15 июня и 2 октября 2013 года), заметно изменение тематики.

В 2013 году АП интересовалась международным опытом взаимодействия государства и оппозиции и эволюцией партийных систем. На этот раз, помимо «трансформации избирательных систем в развитых странах» (1,3 млн руб.), появились более конкретные вопросы. Среди них — зарубежный опыт регулирования деятельности международных наблюдателей на выборах (0,34 млн), участие в кампаниях общественных организаций (0,32 млн), регулирование агитации в СМИ и интернете (0,33 млн), практика применения различных избирательных систем (1,36 млн). Будут изучаться «допустимые ограничения активного и пассивного избирательного права в цивилизованных государствах мира» (0,66 млн) и опыт создания избирательных блоков (1,35 млн).

Напомним, что ранее судимые уже ограничены в пассивном избирательном праве, а блоки не предусмотрены законодательством.

Но, как считает собеседник «Ъ», близкий к АП, Кремль хочет «быть готовым ко всему при развитии политической системы»: «Есть партии, они должны уметь договариваться, к тому же надо иметь в виду ОНФ, который стоит на запасных путях».

Политолог Константин Симонов, который в прошлый раз изучал для АП западные политические системы, заявил «Ъ», что с новыми заказами еще не ознакомился, но считает, что «должны появиться какие-то темы с прицелом на Крым».

В «идеологическом» блоке АП нужны методики развития «общероссийской гражданской идентичности» (1,5 млн руб.) и «воспитания государственно-ориентированной личности на основе использования сложившейся в российской исторической традиции системы образов и символов государства и власти» (1,2 млн руб.). Год назад Институт социологии РАН прорабатывал по заказу АП механизм воспитания молодежи «на основе анализа глубины исторической памяти населения». «Есть установка, что история является основой идеологической идентичности, поэтому нужен единый учебник истории и другие атрибуты,- заявил „Ъ“ старший научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов.- А администрация сейчас сильнее, чем когда-либо, ориентирована на поиск национальной идеологии». «Надо же проводить консерватизм в массы»,- иронизирует политолог, близкий к АП.

Приоритетные направления оказались и во внешней политике. Среди них исследование проблем суверенитета государств Закавказья (0,5 млн), а также потенциала «взаимодействия РФ с государствами Центральной Азии» в евразийском контексте (0,5 млн). Год назад Институт политических исследований Сергея Маркова изучал «профсоюзы Украины». «Мы писали, что движение „Боротьба“ — активный игрок на юго-востоке Украины. Сейчас оно участвует в забастовках и акциях на Донбассе»,- заявил «Ъ» господин Марков.

Ряд исследований требуется для развития прежде заявленных тем, в частности миграционных вопросов (в том числе правового регулирования внутренней миграции). Полностью исчез блок кадровых вопросов. Глава Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, который в 2013 году изучал эффективность кадров в регионах, заявил «Ъ», что свежих заказов не видел, но изучит, «чего хотят в этот раз в АП».

Разработчики для 33 исследований будут выбраны на открытых конкурсах. У заказов на три исследования в сфере нацбезопасности будет один определенный управделами президента поставщик. Ему предстоит среди прочего предложить меры по «координации деятельности субъектов противодействия информационным кампаниям зарубежных государств» (2,45 млн).

Авторы: Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Максим Иванов, Илья Барабанов

Источник: Коммерсантъ, 09.06.2014