Тихий омут «эффективных менеджеров»

Связь между Минприроды и «Росгеологией» стала слабее. Во-первых, потому, что холдинг был подчинен не министерству, а правительству в целом, а во-вторых, новым руководителем стал человек, не связанный с Минприроды, — экс-вице-губернатор Челябинской области Андрей Третьяков, работавший в сфере поставок нефтепродуктов.

Назначение оказалось откровенно неудачным: практически сразу на него стали жаловаться подчиненные, упирая на пагубное пристрастие к горячительным напиткам.

«В ОАО «Росгеология» сложилась тревожная обстановка», — констатировал почетный президент Ассоциации геологических организаций Евгений Козловский в письме на имя новоиспеченного правительственного куратора сферы ТЭК вице-премьера Аркадия Дворковича. Помимо отсутствия прогресса в решении поставленных задач, в документе отмечалось и «возмутительное поведение» Третьякова, о котором Евгению Козловскому сообщила «группа генеральных директоров геологоразведочных предприятий». Отдельно упоминалось и отсутствие у руководителя «Росгеологии» геологического образования.

Письмо Дворковичу быстро возымело должный эффект. В июне 2013 г. во главе «Росгеологии» оказывается ее нынешний руководитель Роман Панов. Но ожидания геологов, что им назначат руководителя с профессиональными компетенциями, вновь не сбылись: предыдущая карьера Панова была типичным примером биографии «эффективного менеджера». Окончив Военный университет Минобороны, он сначала работал в компании-дистрибьюторе систем отопления «Интерма», затем руководил отделом представительства Росзарубежцентра в Египте, далее пару лет провел в одной из «дочек» «Газпрома» и, наконец, очутился в «Норильском никеле», где курировал зарубежные активы. Из «Норникеля» пришла и заместитель Панова Ирина Силина, возглавляющая блок экономики и финансов. Еще несколько топ-менеджеров холдинга либо окончили военные вузы, либо служили в Вооруженных силах. Это, к примеру, новый первый заместитель генерального директора — руководитель производственного блока «Росгеологии» Сергей Сучков, руководитель административного блока Дмитрий Гаврилов, руководитель блока по взаимодействию с органами власти и вопросам корпоративной безопасности Анатолий Болюх. Геологическое образование из семи замов Романа Панова имеет только руководитель блока геологии и науки Артур Узюнкоян.

Но ключевой фигурой среди заместителей главы «Росгеологии» был именно Горринг, который, по имеющимся данным, был знаком с Пановым со студенческой скамьи.

Затем на протяжении длительного времени он служил в Вооруженных силах, предположительно, в первом узле связи Генштаба РФ. Уход Горринга из армии в 2011 г. был связан с темной историей со взяткой и федеральным розыском, в результате которой ему пришлось менять фамилию и отчество — до этого он носил фамилию Ганижев и был не Русланом Израиловичем, как сейчас, а Русланом Магомедовичем. Следующие три года он провел за границей, возглавляя горнодобывающие компании, а затем переместился в «Росгеологию», где сначала руководил несколькими «дочками», а в 2015 г. занял должность первого заместителя гендиректора. На этом посту Горринг сменил профессионального горного инженера — выпускника Московского горного института Геннадия Алексеева, ныне возглавляющего АО ХК «СДС-Уголь». 

Норильские следы

Ретроспективно все эти странные назначения в «Росгеологии» становятся в один ряд с другими начавшимися после формирования правительства Медведева кадровыми перестановками, которые свидетельствовали о резком обострении борьбы за контроль над недрами.

То, что вокруг Минприроды крутится слишком уж много лоббистов, стало понятно почти сразу после назначения главой министерства Сергея Донского.

В июле 2013 г. был отправлен в отставку глава подчиненного Минприроды Федерального агентства по недропользованию (Роснедр) Александр Попов, занимавший должность чуть больше года. Главной причиной его ухода называли конфликт с Аркадием Дворковичем и Сергеем Донским по поводу месторождения медно-никелевых руд «Норильск-1», которое не досталось «Норильскому никелю», а также отзыв лицензии на разработку месторождений имени Требса и Титова в Ненецком автономном округе у СП «Башнефти» и ЛУКОЙЛа.

При новом главе Роснедр Валерии Паке, который ранее возглавлял компанию «РУСИА Петролеум», среди акционеров которой были структуры основного владельца «Норильского никеля» Владимира Потанина, Арбитражный суд Москвы принял решение вернуть спорную лицензию «Башнефти». При Паке же было принято и решение о передаче «Росгеологии» активов, которые ранее находились на балансе Роснедр в статусе ФГУП (Всероссийский НИИ гидрогеологии и инженерной геологии, питерское НПП «Геологоразведка», Нижневолжский НИИ геологии и геофизики и т. д.).

«Норильский след» прослеживается и в истории с отставкой Ольги Дергуновой, главы Росимущества (держателя 100% акций «Росгеологии»). В середине 2014 г. она направила в Минприроды письмо, в котором предупредила о возможном банкротстве холдинга в результате возможных злоупотреблений при распоряжении государственным имуществом в период, когда им руководили Сергей Донской и Андрей Третьяков. Не ко двору Дергунова, как видно, пришлась и Дворковичу, поскольку всячески тормозила процесс приватизации 20-процентного госпакета акций Группы «НМТП», на который претендовала группа «Сумма» Зиявудина Магомедова, однокурсника Дворковича по экономфаку МГУ. Сопротивлялась глава Росимущества и попыткам осуществить приватизацию «Башнефти» в пользу ЛУКОЙЛа — на этом варианте, как утверждалось, настаивал Дворкович и ныне находящийся в местах лишения свободы министр экономического развития Алексей Улюкаев.

«Черную метку» Ольге Дергуновой преподнес Дмитрий Медведев, в феврале 2015 г. объявив выговор за «ненадлежащую организацию работы по обеспечению исполнения поручений правительства». В апреле 2016 г. Дергунова была отправлена в отставку, а на ее место назначили ее бывшего заместителя Дмитрия Пристанскова, до этого пару лет бывшего директором федеральных и региональных программ «Норильского никеля».

Поднятый Ольгой Дергуновой вопрос о предбанкротном состоянии «Росгеологии» был решен весьма своеобразно. В июле 2015 г. холдинг распоряжением Медведева был утвержден единственным исполнителем госзаказа на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ).

Это дало ему возможность без конкурса получать заказы Роснедр, которые только в 2015 г. потянули на 29,2 млрд руб., чуть меньше 10% от общей оценки емкости российского рынка ГРР.

Первоначально монопольный статус был утвержден за «Росгеологией» на два года, но весной 2017 г. был продлен до конца 2018 г. Это незамедлительно сказалось на доходах «Росгеологии», выручка которой, по данным «СПАРК-Интерфакс», в 2015-2017 гг. увеличилась втрое — с 6,3 до 18,6 млрд руб., а чистая прибыль по итогам 2017 г. составила 163 млн руб. По последним данным, на государство приходится 40% объема заказов «Росгеологии», по 30% принадлежат «Роснефти» и «Газпрому», 20% — ЛУКОЙЛу. 5% занимают иностранные заказы.

Что же касается Панова, то он все это время находился в «горячем резерве». В начале 2016 г., вскоре после отставки Пака, его называли в числе претендентов на пост руководителя Роснедр, но должность досталась нейтральному кандидату — заму Сергея Донского Евгению Киселеву. А в начале 2018 г. на волне «разбора полетов» после во всех отношениях провального по результатам Года экологии Панова прочили на место самого Донского, но Минприроды неожиданно почти для всех возглавил экс-губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. Поговаривали, что Донской может снова возглавить «Росгеологию», но в сентябре 2018 г. совет директоров холдинга продлил полномочия Панова на пятилетний срок.

Еще одна важная интрига, разворачивавшаяся вокруг «Росгеологии», касалась ее перспектив превращения в госкорпорацию, что окончательно вывело бы холдинг из орбиты Минприроды.

Впервые о подобных планах стало известно летом 2014 г., а в сентябре 2016 г. в СМИ попала информация, что Панов направил в Минприроды письмо с предложением не только наделить «Росгеологию» статусом госкорпорации, но и увеличить ее полномочия за счет Роснедр и их бюджета. Приводился аргумент, что у «Росгеологии» так и не появились «приоритетные права в обеспечении воспроизводства минерально-сырьевой базы и геологического изучения». В дальнейшем Донской заявил, что окончательного решения по этому вопросу нет, он будет обсуждаться. Панов же в начале 2017 г. сообщил, что получать статус госкорпорации «Росгеология» не торопится, но в перспективе это было бы оптимальным решением. В таком подвешенном состоянии вопрос о будущем холдинга находился до последнего времени. 

К вам ревизор

То, что борьба за контроль над «Росгеологией» станет одним из первоочередных направлений работы Кобылкина во главе Минприроды, стало понятно после его выступления в Совете Федерации в ноябре 2018 г. Из речи министра можно было сделать вывод, что ситуацию в геологоразведке он считает весьма плачевной. В частности, министр отметил падение государственного финансирования и эффективности геологоразведочных работ (ГРР), снижение качества разведанной базы, ухудшение кадрового и технологического обеспечения отрасли. Публичные упреки в адрес «Росгеологии» не прозвучали, но Кобылкин сделал важную оговорку: падение объемов государственных работ пока компенсируется активностью компаний.

Иными словами, основные достижения в ГРР принадлежат не государственному холдингу «Росгеология», а непосредственным добытчикам природных ресурсов.

Эта точка зрения находит поддержку в экспертном сообществе.

«О конкретных результатах деятельности «Росгеологии» сложно сказать что-либо определенное, если судить по показателям прироста углеводородных ресурсов, — говорит ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. — Несмотря на определенное восполнение запасов, в целом в сфере ГРР продолжается негативная тенденция.

Прирост запасов происходит не в результате активной работы геологов, а за счет переоценки запасов на действующих месторождениях.

По сути, это бумажные операции, которые преобладали и до появления «Росгеологии». Значимые открытия крупных месторождений нефти и газа, совершенные «Росгеологией», в последние годы припомнить сложно — во всяком случае, об этом не сообщают ни СМИ, ни сама компания. Они делаются главным образом добычными компаниями (НОВАТЭК открыл Северо-Обское месторождение, «Газпром» — месторождение «Нептун» на Дальнем Востоке и т. д.), которые, как правило, имеют разведочные подразделения».

По мнению Юшкова, причина описанного положения дел, вполне возможно, заключается в том, что «Росгеология» застряла на этапе решения первоначальной задачи, которая перед ней стояла, — консолидации активов в сфере ГРР.

«Поглотить активы ей удалось, а «переварить» — не очень. Результатов в виде новых больших месторождений нет, и непонятно, появятся ли они, — констатирует эксперт. — Возможно, для консолидации активов люди с опытом военной службы и были необходимы, тем более информация о недрах относится к секретной (хотя непонятно, как среди топ-менеджеров оказался Горринг, который, как выясняется, менял фамилию в связи с некими странными обстоятельствами). Но вряд ли стоит ожидать от них серьезных прорывов в области ГРР. И это еще одно свидетельство того, что тенденция к консолидации в самых разных отраслях экономики себя практически исчерпала. Единственный развивающийся масштабный проект создания «национального чемпиона», который будет доведен до логического завершения, — судоверфь «Звезда», и то благодаря лоббистским усилиям Игоря Сечина. Во многих других отраслях консолидация активов в руках госкомпаний оказалась не очень работающей стратегией, и «Росгеология» — один из примеров этого. Нынешнее руководство компании вряд ли способно предложить какие-то идеи по ее развитию».

Зато менеджмент «Росгеологии» оказался способен сформулировать предложения по финансированию деятельности холдинга. В начале декабря «Коммерсантъ» сообщил, что «Росгеология» добивается продления статуса монопольного исполнителя госзаказа на ВСМБ.

Затем стали известны и объемы средств, которые хочет получить холдинг от государства, — как минимум 60-80 млрд руб. вместо текущих 30 млрд.

Так «Росгеология» отреагировала на не слишком утешительные итоги 2018 г.: из-за снижения объема заказов ее выручка не увеличилась впервые за несколько лет. На то, что финансирование надо резко увеличить, намекали и в более завуалированной форме. К примеру, в прошлом октябре на форуме «Геологоразведка-2018» Роман Панов сообщил, что из-за непринятия мер по воспроизводству минерально-сырьевой базы нефти Россия к 2035 г. может потерять до 40% ежегодного объема добычи.

Однако стоит вспомнить, что к качеству освоения выделяемых «Росгеологии» и без того немалых средств давно есть вопросы. Согласно обнародованным год назад результатам проверки Счетной палаты, по 38 завершенным контрактам, несмотря на выполнение предусмотренного объема работ, «Росгеологией» не были обеспечены в полном объеме установленные в ТЗ оценочные параметры прироста прогнозных ресурсов, финансирование по госконтрактам расходовалось не в полном объеме. Если по состоянию на 1 января 2017 г. остатки средств у Роснедр составляли 2,3 млрд руб., то на 1 января 2018 г. они достигли уже 3,7 млрд руб.

Причем ситуация почти полностью сложилась из-за несвоевременного выполнения «Росгеологией» предусмотренных контрактами условий и работ.

Все это отрицательно сказывается на выполнении показателей госпрограммы «Воспроизводство и использование природных ресурсов», резюмировал в прошлом марте аудитор Счетной палаты Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. В его докладе прозвучала еще одна любопытная деталь: в реализации работ по госконтрактам участвовали всего 3 из 14 научно-исследовательских судов холдинга, хотя инвестиции «Росгеологии» в этот сегмент были весьма приличными. Одно только сейсморазведочное судно Western Neptune, купленное в 2017 г. у Schlumberger, обошлось, по оценкам, не менее чем в $30 млн. О том, что «Росгеология» не выполняет ряд ключевых показателей эффективности, говорилось и в недавнем поручении вице-премьера Алексея Гордеева о проверке деятельности холдинга, чем займется Минприроды. 

Сболтнул лишнего

Усилия руководства «Росгеологии» по лоббированию значительного увеличения финансирования за счет государства вновь поставили вопрос, каким должен быть статус холдинга. С этой точки зрения весьма показательной была реакция «Росгеологии» на решение Кобылкина уволить Горринга и объявить выговор Панову. Гендиректор «Росгеологии» не находится в прямом подчинении главы Минприроды, так что руководитель министерства не может выносить ему выговоры и увольнять сотрудников холдинга, парировали в его пресс-службе. Поэтому, по версии самого Горринга, он «сам ушел в тот же день», намекнув, что за видеоскандалом стоят некие влиятельные силы.

В том, что скандал с Горрингом носил управляемый характер, вряд ли приходится сомневаться.

Некоторые источники утверждают, что видео появилось в сети еще в ноябре, а потом ждало подходящего момента. Высказывается, например, такая версия: кому-то могло не понравиться заявление Панова, сделанное в середине января, что государство должно стимулировать малые и средние добывающие компании, которые могут приносить до 100 млн тонн нефти в год, но нормативная база не позволяет им эффективно работать.

Но есть версия, согласно которой Горринг мог поплатиться за упоминание в своем неуправляемом потоке речи Леонида Михельсона — владельца НОВАТЭКа, с которым тесно связана профессиональная биография Кобылкина. Эта версия работает и в пользу гипотезы, что контроль над «Росгеологией» для Кобылкина — одна из главных задач.

«Если бы Горринг не назвал Михельсона, возможно, ролик не имел бы продолжения, — комментирует Игорь Юшков. — Не исключено, что упоминание НОВАТЭКа в контексте «Росгеологии» в частной беседе было совершенно некорректно. Особенно если вспомнить, что с компанией связана практически вся биография Кобылкина. Один из главных вопросов в связи с его назначением заключался в том, встроится ли «Росгеология» в новую систему и каким образом. Панов с НОВАТЭКом раньше никак не был связан, и упоминание Михельсона в ролике могло вызвать незамедлительную реакцию Кобылкина: Горринга уволить.

Возможно, это следует воспринимать как сигнал, что Минприроды видит «Росгеологию» в своем подчинении, что связано в том числе и с контролем над финансовыми потоками, предназначенными на ГРР. Сконцентрировать эти потоки на Минприроды и придать «Росгеологии» функцию федерального агентства было бы удобным решением. Как минимум задача Кобылкина в том, чтобы сделать руководство «Росгеологии» более лояльным».

Автор: Анатолий Радченко

Источник: OilCapital.ru, 06.02.2019