Главная > Актуальные комментарии > ТЭК > США добивают экономику Ирана. Россия — следующая

США добивают экономику Ирана. Россия — следующая

Даже Китай и Индия не рискнули спорить с Вашингтоном и согласились подчиниться его диктату

Китай полностью прекратил покупку иранской нефти после того, как в начале мая истек льготный период, который США предоставляли ее экспортерам. Об этом написалоамериканское издание The Wall Street Journal со ссылкой на источники в нефтяной отрасли Ирана.

А ранее посол Индии в Соединенных Штатах Харш Вардхан Шрингла сообщил журналистам, что и его страна в мае полностью прекратила импорт сырой нефти из Исламской республики. В Нью-Дели, по его словам, «приняли во внимание озабоченность американской администрации» и прекратили импорт иранской нефти, хотя еще в апреле закупили 1 миллион тонн. Решение о прекращении поставок «дорого далось» Индии, так как пришлось искать альтернативные источники энергоносителей.

Таким образом, экспорт нефти из Ирана медленно, но верно стремится к нулю. Прямые закупки «черного золота» там прекратили также Турция, Южная Корея и Япония. Между тем, по словам члена экономической комиссии парламента Ирана Рахима Заре, эти три страны, а также Китай, Индия, Тайвань, Греция и Италия совокупно приобретали, к примеру, в марте этого года 1,6 миллиона баррелей нефти ежедневно.

Как пишет WSJ, в середине мая с нефтетерминала на острове Харг в Иране загрузили танкер, принадлежащий Китаю. И это в Тегеране ошибочно было воспринято как возобновление закупок сырой нефти Пекином. Однако судно впоследствии обозначило пунктом назначения Индонезию. И на данный момент остается у берегов Ирана в Оманском заливе.

Предприниматели из исламской республики отмечают, что иранскую нефть больше не покупают даже китайские мини-НПЗ — небольшие частные компании, которые хотя бы в некоторой степени могли бы заменить государственные нефтегиганты. При этом, когда против Ирана были введены прошлые санкции, отмененные после «ядерной сделки», Китай и Индия, напротив — активно покупали иранскую нефть.

Сейчас причиной такой сговорчивости Китая в отношении американских санкций эксперты называют затянувшиеся переговоры с Вашингтоном по поводу заключения всеобъемлющего торгового соглашения. Диалог пробуксовывает, а торговая война постепенно набирает обороты. Американская администрация уже приняла решение об увеличении пошлин до 25% на китайские товары на общую сумму до 200 млрд долл. Затем последовал запрет на сотрудничество с китайской корпорацией Huawei. На этом фоне Пекин не хочет еще больше нервировать США, нарушая их санкции.

«У Китая достаточно проблем с США. Они не хотят давать им очередной повод», — приводит The Wall Street Journal слова источника в сфере нефтяной промышленности Ирана.

Впрочем, в Тегеране надеются, что продажи в Китай еще можно будет восстановить. Частный иранский трейдер, который в последний раз поставлял иранскую нефть в Китай два месяца назад, сказал, что ведет переговоры о продаже до двух миллионов баррелей китайскому мини-нефтеперерабатывающему заводу. Да и представитель Министерства коммерции КНР Гао Фэн заявил, что торгово-экономическое сотрудничество Китая с Ираном, в том числе в энергетической сфере, осуществляется в рамках международного права и абсолютно законно.

Но одно дело заявить, а другое — спорить с принципом экстерриториальности, который исповедуют США. Эксперты не исключают, что в качестве элемента давления на Вашингтон Китай действительно может возобновить экспорт нефти их Ирана, пусть и временно. Однако серьезную тревогу вызывает сам прецедент. Получается, что США действительно могут единолично запретить экспорт нефти из Ирана всему остальному миру. И даже Китаю приходится с этим мириться.

Тот же Евросоюз громко заявлял, что не собирается поддерживать американские санкции и создаст механизмы их обхода. Но на деле все это оказалось просто словами. А нефть покупать у попавшей в опалу страны европейские компании так и не решились.

Возникает вопрос: могут ли США в перспективе использовать опробованную технологию и против России? Ведь Вашингтон давно грозится ввести санкции против «Северного потока-2» или других газопроводных и нефтяных проектов России. Что, если дело дойдет до прямого запрета и на наш экспорт?

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков считает, что запретить экспорт российской нефти и газа для США намного сложнее, чем в случае с Ираном. Однако американцы уже бьют по нашей нефтяной отрасли другим способом.

— Дело идет к тому, что Иран обнулит свой экспорт. По крайней мере — официально. Какие-то поставки по серым схемам возможны, как это было и во времена санкций ЕС против Ирана. Тогда танкеры выходили в море, загружались борт в борт. И таким образом запутывали следы происхождения нефти, которая затем попадала на внешние рынки.

Но сейчас ситуация для Ирана сложнее. Если раньше ЕС запрещал покупку нефти из этой страны на своей территории, то теперь США де-факто запрещают покупать иранскую нефть всем. Американцы пытаются физически отслеживать танкеры от иранских портов, поэтому даже «серые схемы» реализовать сложно. США хотят поймать за руку не только Тегеран, но и, что еще важнее, покупателей сырья. Их американцы в случае обнаружения попытаются привлечь к ответственности. Чтобы показать, что наказание неизбежно и неотвратимо.

«СП»: — То есть Китай тоже решил не вступать в конфронтацию с США и отказаться от иранской нефти?

— Вполне возможно, что Китай будет то отказываться, то возобновлять закупки иранской нефти. Чтобы действовать американцам на нервы. И показать, что они выполняют санкции только, если сами того захотят. Китаю важно использовать иранскую карту в рамках переговоров с США по большому торговому соглашению.

Понятно, что американцы вводят санкции против Ирана не в последнюю очередь для того, чтобы сократить источники поставок энергоносителей Китая. Пекин сейчас показывает, что если договорится с Вашингтоном по большому торговому соглашению, то будет придерживаться санкций против Ирана. И тогда они по-настоящему заработают.

Если же американцы продолжат давить Пекин и дальше, тогда китайцы на все эти ограничения махнут рукой. И будут и дальше закупать иранскую нефть. 

Так что я не исключаю, что Китай может вернуться к закупкам иранской нефти, если сочтет нужным.

«СП»: — А что насчет обходных механизмов для санкций? О чем-то подобном говорили, например, в ЕС.

— Разговоров об этом было много. Могерини лично заявляла, что ЕС создадут инструмент для обхода американских санкций. Но одно дело — предложить такой механизм бизнесу. И совсем другое — заставить им воспользоваться.

Пока что никакой активности на этом фронте нет. Ни одна крупная европейская компания не согласилась закупать иранскую нефть. А мелким этот механизм и не нужен. Им проще поучаствовать в «серых схемам».

«СП»: — Почему же никто не хочет участвовать в обходном механизме?

— Да потому, что если ты подпишешься на участие, это автоматически будет означать нарушение санкций США. И против тебя введут вторичные ограничительные меры. Европейские компании этого не хотят.

«СП»: — А что США могут сделать, если Китай продолжит покупать нефть у Ирана? Введут санкции против китайской национальной нефтегазовой корпорации CNPC?

— CNPC — слишком крупная корпорация. Ввод санкций против нее со стороны США будет означать общее обострение конфликта. Это уже политический вопрос.

Автоматически ввести санкции против CNPC американцы не могут, потому что китайцы явно на это зеркально ответят. Как было с пошлинами и с арестом замглавы компании Huewei.

Думаю, Китай периодически продолжит демонстративно покупать иранскую нефть. И это будет воспринято как политический сигнал. Но никто за это наказывать CNPC не будет.

«СП»: — Но ведь раньше КНР к неудовольствию США закупал иранскую нефть? Что же изменилось?

— В том-то и дело, что тогда иранскую нефть прекратили закупать европейские компании. Поэтому товарные потоки просто изменили направление. И пошли в Китай и Индию.

Причем, Индия закупала иранскую нефть не только для собственного потребления. У них много НПЗ. Они перерабатывали сырье и продавали нефтепродукты на мировой рынок. Также иранскую нефть покупал и ряд азиатских государств.

Теперь же американцы составили санкции так, чтобы полностью обнулить экспорт из Ирана. Это уже принципиально иной характер санкций.

«СП»: — То есть, Америка сказала — и все послушались?

 — Де-факто мало кто что-то может противопоставить США в вопросе иранских санкций. России дополнительные проблемы не нужны. У нас была программа «Нефть в обмен на продовольствие». Когда мы закупали иранскую нефть и платили за нее своими товарами. Но есть подозрение, что вся эта программа существовала только на бумаге.

Да, мы является с Ираном союзниками в рамках антитеррористической операции в Сирии. Но там активная фаза конфликта уже закончена. И мы уже не настолько зависим от сотрудничества с Ираном.

Зато мы с Тегераном остаемся серьезными конкурентами на рынке энергоносителей. Поэтому не совсем понятно: зачем нам выручать Иран в ущерб себе? Только из-за того, что мы столкнулись с общей проблемой в виде санкций?

«СП»: — Ну, а если в будущем США наложат аналогичные санкции, например, на наш экспорт в Китай?

— Не совсем понятно, на что именно американцы вообще способны наложить санкции. Если на газопровод «Сила Сибири», то это его строительство не остановит. Так как оно уже завершается. Китай от нашего газа тоже не откажется. Тем более, что долгосрочный контракт уже подписан.

Если же США наложат санкции на сам «Газпром», это серьезно отразится на европейском рынке сбыта. И будет очень опасно для самих европейцев.

До сих пор непонятно — будут ли американцы вводить санкции против «Северного потока-2»? Европейцы активно лоббируют свои интересы. И настроены на то, чтобы этот газопровод все-таки достроить. То, как он потом будет использоваться, вопрос отдельный. Но построить его для европейцев очень важно.

Мне кажется, что вокруг российской газовой отрасли в плане санкций все будет происходить очень аккуратно. До сих пор «Газпром» не имеет никаких ограничений — его можно кредитовать, у него можно закупать газ. Пока от санкций пострадал только НОВАТЭК. Да и то мы видим, что он так «пострадал», что все равно свободно реализует свои проекты. В том числе — по сжижению газа. И запретов на покупку его продукции нет.

В нефтянке же тактика американцев сводится к тому, что они хотят уменьшить возможности России по разработке новых месторождений. Они уже ввели санкции против ряда проектов, против трудноизвлекаемой нефти, в частности, Баженовской свиты. Это те сферы, где мы рассчитывали увеличивать добычу.

Они перекрывают нам возможности увеличивать добычу и даже поддерживать ее на нынешних уровнях, предполагая, что дальше у нас произойдет падение. Тогда экспорт схлопнется сам собой.

Руководитель Школы востоковедения НИУ ВШЭ Алексей Маслов полагает, что с Россией повторить иранский сценарий у США не выйдет.

— Отказ от поставок иранской нефти в Китай обсуждался еще месяц назад. Даже до того, как развернулась ситуация с Huawei. Вероятно, это было частью китайского плана выполнения тех нормативов, которые требовались на переговорах с США.

Сейчас Китай решил еще сильнее уменьшить закупки нефти из Ирана. Потому что хочет соблюдать все правила, которые выдвинули США.

Но, скорее всего, в этой истории есть еще одна сторона. Возможно, Китай не удовлетворен условием поставок иранской нефти. Пекин хотел помимо покупки нефти прийти в иранский бизнес, строить нефтеналивные и нефтеперерабатывающие сооружения и расширять свое присутствие в нефтяном секторе самого Ирана. Но Тегеран на это не пошел, никаких серьезных соглашений так и не было заключено. Вот почему Китай охладел к этой идее и постепенно сворачивает закупки.

«СП»: — Могут ли США запретить Китаю экспортировать нефть и газ из России?

— Во-первых, поставки энергоносителей из РФ не под санкциями. Во-вторых, у Китая совсем другие отношения с Россией. Это отношения стратегического партнерства, а нефть является их частью.

Нужно понимать, что Пекин нуждается в российской нефти. Россия не является главным «держателем нефтяной карты». Много поставок идет из Африки, Персидского залива и Казахстана. Но при этом потерять российскую нефть Китай вряд ли захочет. Так что не думаю, что США на это пойдут.

«СП»: — Может ли Китай возобновить экспорт нефти из Ирана?

— Да, Пекин может это сделать. Но тогда станет понятно, что Китай начинает резко выступать против США. Пока что руководство КНР хочет свести это противостояние исключительно к торговой войне и не выходить на идеологический уровень спора. Если Китай будет проводить такие акции в пику США, это значит, что он включился в гонку идеологий. Тогда, выигрывая у США, Китай во многом будет терять имидж по отношению к другим странам. 

Автор: Анна Седова

Источник: Свободная пресса, 30.05.2019


Специальный доклад:

Организация внутреннего рынка газа в России: тактика «малых дел»

Аналитическая серия «ТЭК России»:

Государственное регулирование нефтегазового комплекса в 2023 году и перспективы 2024 года
«Газпром» в период изгнания с европейского рынка. Возможное развитие газового рынка в России в условиях экспортных ограничений
Новая логистика российского нефтяного бизнеса
Новая энергетическая стратегия России: версия бумажная и фактическая
Энергостратегию до 2050 года (ЭС-2050) первоначально хотели утвердить до 15 сентября 2022 года. Однако и в декабре 2023 года она еще только обсуждается. И рабочая версия ЭС-2050 пока публично не предъявлена. С одной стороны, это наглядно показывает отношение к стратегическим документам в области энергетики. Получается, что отрасль в целом справляется с беспрецедентным санкционным давлением и без официальных стратегий. С другой стороны, российский нефтегаз столкнулся с действительно серьезными вызовами, к которым нельзя относиться легкомысленно. И оперативные проблемы являются отражением и долгосрочных угроз.
Российская нефтяная индустрия: жизнь под ценовым потолком
Уже почти полтора года российская нефтяная индустрия живет в условиях жесточайших санкций. Ключевыми из которых стало эмбарго на морские поставки нефти и нефтепродуктов в ЕС и страны G7, а также механизм price cap. Они заработали с конца 2022 года. За более чем 8 месяцев функционирования этих ограничений можно подвести предварительные итоги того, насколько успешно наши нефтяники справляются с этим вызовом. И как он сказался на объеме экспорта и на ценах.

Все доклады за: 2021, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 09, 08, 07 гг.

PRO-GAS
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Клиенты | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики