Главная > Актуальные комментарии > ТЭК > «Негодный налоговый режим компенсируется льготами влиятельным персонам»

«Негодный налоговый режим компенсируется льготами влиятельным персонам»

Константин Симонов — о ситуации вокруг Антипинского НПЗ

Герман Греф пытается спасти Антипинский НПЗ: глава Сбербанка попросил у Владимира Путина льготы, чтобы поддержать завод, который сейчас проходит процедуру банкротства. Это крупнейшее независимое нефтеперерабатывающее предприятие в России. Вице-премьер Дмитрий Козак поручил проработать вопрос поддержки Антипинского НПЗ по обращению главы Сбербанка. Задолженность НПЗ Греф оценил в $5 млрд. Сбербанк — основной кредитор Антипинского НПЗ, предыдущий собственник которого Дмитрий Мазуров арестован по уголовному делу о мошенничестве. В Сбербанке считают, что Мазуров похитил часть кредитных средств. У Грефа хорошие шансы добиться льгот для Антипинского НПЗ, но лучше бы он лоббировал изменение налогового режима для нефтеперерабатывающих предприятий, полагает директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

— По данным СМИ, предыдущий собственник НПЗ Дмитрий Мазуров в свое время тоже просил поддержки у кабинета министров, но его тогда всерьез не восприняли. А у Германа Грефа получится?

— Такое ощущение, что в нефтегазовой отрасли все решили просить каких-то частных льгот, поддержки. У Грефа шансы выше, он довольно известный лоббист. Конечно, модель замечательная: Сбербанк выдает деньги предприятию, причем заведомо ясно, что у предприятия возникнут проблемы; сам Сбербанк настоял на возбуждении уголовного дела против Мазурова, то есть признал, что выдал деньги, по их же версии, не пойми кому, и теперь у завода гигантская задолженность; в итоге Сбербанк говорит государству — давайте поможем этому заводу, а мы компенсируем за счет госбюджета свои убытки. Получается, банк вообще не отвечает за то, кому он выдает кредиты.

Случись что — идем к государству и просим денег, у них все равно их много.

А мы вот завод спасем.

— Иными словами, получается, что просьба Грефа – это в каком-то смысле конфликт интересов?

— Он просит деньги для предприятия, конечно, чтобы это предприятие вернуло Сбербанку кредит, который Сбербанк выдал предприятию, не проанализировав нормально ни его бизнес-модель, ни разобравшись в собственниках. Сам Сбербанк признает, что Мазуров оказался неэффективным менеджером, укравшим эти деньги. И заводится уголовное дело по заявлению Сбербанка. То есть, получается, Сбербанк вообще не понимает, кому он выдает кредиты, не проводит анализ бизнес-плана. Потом у него дыра, извините, в $5 млрд, он разводит руками и говорит государству: ой, дайте льготы этому заводу, мы, кстати, нашли уже нового собственника – азербайджанскую компанию SOCAR. Давайте российское государство сейчас даст денег азербайджанской компании SOCAR, а Сбербанк будет эти деньги назад забирать, чтобы покрыть свою дыру. Отличная модель! Но самое изумительное, что Герман Оскарович Греф считает себя либералом, сторонником рыночной экономики – он рассказывает, что надо сокращать долю государства, что должна быть конкуренция…

Это вы называете либеральной конкурентной моделью, когда госбанк приходит и говорит: дайте мне денег, я $5 млрд потерял, выдал бог знает кому, он жуликом оказался, что же делать, надо же как-то мне помочь, а то как же я буду дальше существовать?!

— Герман Греф просит для НПЗ порядка $300 млн в год. С учетом задолженности предприятия эта сумма каким-то образом может действительно спасти завод, имеет ли смысл эти деньги просить?

— Понимаете, хитрость-то в том, что Сбербанк договорился с SOCAR. SOCAR готов этот завод покупать. При этом мотивы SOCAR мне не понятны. Завод, допустим, обанкротят, суд как раз идет, скоро должно быть заседание, долги повесят на Сбербанк, он же нынешний собственник завода, к нему перешел актив. И зачем SOCAR ввязываться в эту историю — абсолютно неясно. Вот здесь возникает определенный мотив: Сбербанк не просто продает завод, он говорит — слушай, дорогой товарищ из Баку, мы пролоббируем тебе льготы, ты бери, отличный завод, мы тебе сейчас политически всю эту историю обеспечим, будешь на особых условиях работать. Я, кстати, не исключаю совершенно, что там могли какие-то еще и политические услуги Азербайджану предлагать в пакете с этой историей. Вот такой лоббизм по-российски. Вот такие схемы реализуются.

— Насколько велика вероятность остановки НПЗ?

— НПЗ уже останавливался, потом перезапускался, пошла предоплата на предприятие, которое обеспечивает поставки этой нефти. У завода там есть три месторождения в Оренбургской области. Кстати, Греф и на них тоже просит льготы. Хотя совершенно непонятно, как они вообще вмешиваются в производственную цепочку. И завод вообще не занимался сегментом добычи, а сосредоточился именно на переработке — традиция этого завода. Но появился Сбербанк, новый собственник, внесли предоплату, завод заработал, но экономическая модель там пока совершенно непонятна, потому что при нынешней налоговой системе этот завод все равно уйдет в минус. Но я абсолютно уверен, конечно, что в Сбербанке люди грамотные, наверняка они там посчитали и попросили столько льгот, сколько нужно, чтобы завод в минус не уходил. Он последние несколько лет генерировал убытки.

Я, кстати, неоднократно говорил, что Антипинский НПЗ – это хороший пример того, что в нашей реальности независимой переработки быть не может, она вся уходит в минус. Если ВИНКи получают хотя бы компенсацию по демпферу, то независимый завод никакой компенсации не получит. Очевидная вещь — у нас абсолютно неразумная налоговая система по отношению к переработке нефти. Но вместо того, чтобы лоббировать смену налогового репрессивного законодательства по отношению к переработке, Сбербанк говорит: дайте нам опять льготу, а там пусть хоть трава не расти, у нас тут такая проблема возникла с этим заводом, пусть он будет работать в особых налоговых суперльготных режимах. А на остальную переработку нам чихать.

— Как вы считаете, велика ли вероятность, что Владимир Путин одобрит?

— С учетом того, что Герман Оскарович Греф — влиятельный лоббист, я не исключаю, с что он выбьет эти льготы. Когда у нас кругом льготы-льготы-льготы, при этом общий налоговый режим абсолютно ненормальный что в добыче, что в переработке, и мы продолжаем их штамповать и делаем вид, что так все и должно быть. Абсолютно негодный налоговый общий режим, который компенсируется льготами влиятельным персонам, возглавляющим либо государственные нефтяные компании, либо государственные банки.

Беседовал Петр Косенко 

Источник: Коммерсантъ FM, 30.07.2019


Специальный доклад:

Организация внутреннего рынка газа в России: тактика «малых дел»

Аналитическая серия «ТЭК России»:

Российский экспорт нефти: от ковидного падения спроса к санкционной войне
События на Украине радикально изменили ситуацию на рынке углеводородов. Пандемийное падение спроса кажется уже не такой большой бедой. Теперь мы столкнулись с более серьезным вызовом. Политический Запад резко усилил санкционное давление на Россию. Началось вытеснение России с рынков нефти и газа. Серьезный удар обрушился на российские нефтяные поставки. США, Канада и Великобритания ввели запрет на закупку российской нефти. Но главное поле битвы - ЕС.
Государственное регулирование нефтегазового комплекса в 2021 году и перспективы 2022 года
Ситуация на нефтегазовых рынках в 2021 году радикально изменилась. Цены на нефть пошли вверх, а газовые - так и вовсе поставили исторические рекорды. Казалось бы, такой расклад должен радовать российские нефтегазовые компании, которые сумели получить по итогам 2021 года неплохую выручку и прибыль, и российское государство, опять имеющее профицитный бюджет именно благодаря экспорту нефти и газа. Однако весь год прошел в рассуждениях о туманном будущем углеводородов. Все чаще звучат прогнозы о конце эпохи нефти (а потом и газа) под давлением новой климатической повестки и энергетического перехода.
«Газпром» на гребне ценовой волны. Текущая ситуация на газовом рынке Европы
Динамика газового рынка Европы - один из центральных сюжетов развития мировой энергетики. Уже начиная с лета ситуация стала выходить из-под контроля. Цены на газ в Европе побили исторические рекорды, потащив за собой котировки на уголь и даже нефть. Европейцы стали оценивать ситуацию как полноценный энергетический кризис. «Газпром» как крупнейший поставщик газа на европейские рынки оказался в центре большой дискуссии с извечными русскими вопросами: кто виноват и что делать. Уникальная ситуация на европейском газовом рынке и положение «Газпрома» детально разбираются в этом докладе.
Фискальная политика в нефтяной отрасли: выжимание последних соков или шанс на перезапуск отрасли?
Нефтяной сектор традиционно рассматривается правительством как донор федерального бюджета. Осенью 2020 года была принята целая серия репрессивных решений относительно нефтяных компаний, мотивированных необходимостью сбора дополнительных денег в бюджет. При этом бюджетная кампания осени 2021 года стала радикальным контрастом по сравнению с 2020 годом. Фокус внимания Минфина сместился на металлургическую и горнодобывающую промышленность, в то время как нефтяники получили определенную передышку. Вопрос, что будет дальше.
Новый европейский механизм трансграничного карбонового регулирования: что ждет российских поставщиков и чем ответит Россия

Все доклады за: 2021, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 09, 08, 07 гг.

PRO-GAS
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Клиенты | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики