Игорь Шувалов захватил идею интеграции

В правительстве создается единая комиссия по экономическому развитию и интеграции, которая заменит шесть существующих, в том числе комиссию по повышению устойчивости российской экономики, отвечавшую за антикризисную стратегию властей. Новый орган возглавит первый вице-премьер Игорь Шувалов. А функции председателя совета по финансовому рынку при президенте России он отдаст главе Минфина Алексею Кудрину.

Российское правительство приняло решение о создании комиссии по экономическому развитию и интеграции. Этот орган начнет функционировать с января 2010 года. «Комиссия получит функции шести существующих правительственных комиссий», – заявил во вторник, 22 декабря, первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Новой комиссии перейдут все функции комиссии по повышению устойчивости российской экономики, комиссии по вступлению в ВТО и ОЭСР, по экономической интеграции, по техническому урегулированию, по защите интеллектуальной собственности и по таможенно-тарифному регулированию. Таким образом, комиссия по повышению устойчивости российской экономики, главный орган правительства по борьбе с кризисом в уходящем году, по сути, прекратит свое существование.

Интеграция в приоритете

Одна из главных целей вновь создаваемой комиссии – достижение цели создания единого экономического пространства к 1 января 2012 года. «Мы до 24 месяцев – крайний или предельный срок – это 1 января 2012 года, когда мы должны создать единое экономическое пространство. Эта работа потребует высокой концентрации экспертных, административных возможностей, и эта работа неотделима по внешнему и внутреннему фактору», – подчеркнул Шувалов.

По словам Шувалова, если раньше приходилось заниматься и мерами оперативного реагирования на кризисные явления, и созданием Таможенного союза, и многими другими вопросами, то теперь наступает этап, когда «все эти процессы неразделимы».

Однако уже сейчас правительство для себя определило приоритеты. Один из них – вступление России в ВТО. «Главной задачей работы комиссии станет развитие российской экономики, сопряженное с интеграционными процессами, с приоритетной задачей по вступлению России в ВТО, что мы будем делать достаточно активно начиная с первых месяцев 2010 года», – пояснил Игорь Шувалов.

Кроме того, новая комиссия получит право принимать окончательное правительственное решение по таможенно-тарифному регулированию. По словам Шувалова, до формирования Таможенного союза правительственная комиссия принимала решения, но они носили «рекомендательный характер», а затем оформлялись постановлениями правительства. Теперь порядок принятия решения изменится.

«Поскольку создан наднациональный орган – комиссия Таможенного союза – созданная комиссия будет принимать меры тарифной защиты, и это будет являться основой для принятия представителями Таможенного союза очередных решений», – заявил Шувалов. Первый вице-премьер подчеркнул, что именно в рамках вновь созданной комиссии «будут приниматься окончательно правительственные решения».

Оптимизация правительства

Комиссию по экономическому развитию и интеграции России возглавит вице-премьер Игорь Шувалов. Вместе с тем он больше не будет занимать пост председателя совета при президенте России по финансовому рынку. Эти функции перейдут к министру финансов Алексею Кудрину. Планируется, что полномочия совета будут расширены: теперь этот орган будет курировать и вопросы денежно-кредитной политики.

Как пояснил на брифинге Игорь Шувалов, финансовые власти будут заниматься вопросами финансовой интеграции и денежно-кредитной политики, а вновь созданная комиссия концентрироваться на вопросах экономического развития и интеграции в целом. «Считаем, что решение о совете по финансовым рынкам и решение по правительственным комиссиям, которые будут заниматься вопросами интеграции, должны состояться одновременно», – полагает Шувалов.

Кроме того, планируется создание «общей комиссии». Она будет состоять из небольшого количества участников, чтобы была возможность «более оперативно принимать решения». При ней будет работать «достаточное число подкомиссий», которые будут функционировать на постоянной основе и готовить решения по специальным вопросам.

Между тем, по словам Шувалова, благодаря созданию новой комиссии число органов при правительстве сократится. «Комиссия будет работать оперативно», – пообещал вице-премьер правительства.

Внутренние дискуссии

«Создание подобной комиссии – отражение внутренних дискуссий внутри кабинета министров, потому что пока нет единого мнения относительно того, стоит ли вообще интегрироваться и куда», – считает генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. По его словам, Игорь Шувалов является сторонником интеграции, и не исключено, что он пытается эту инициативу окончательно «захватить».

«Обычно действуют посредством создания бюрократических институтов типа таких комиссий. Между тем вопрос о том, стоит ли вступать, например, в ВТО, пока остается открытым. Так, для российской экономики интеграция в ВТО – далеко не самая яркая проблема, и назвать ее ключевой нельзя», – полагает Симонов.

Говоря о том, насколько эффективным будет вновь созданный орган, эксперт подчеркнул, что в России было создано немало комиссий, и многие из них наделяли широчайшими полномочиями. «Я помню, сколько было шума, когда создавали комиссию по иностранным инвестициям в стратегические отрасли. А в итоге она собралась четыре раза за полтора года существования», – напомнил Симонов. По его мнению, все будет зависеть от того, насколько влиятельными окажутся оппоненты Игоря Шувалова. «Заявление о том, что с января начнет действовать какой-то «мега-монстр», вовсе не означает, что он действительно появится», – не склонен опережать события эксперт.

Автор: Наташа Говорова

Источник: Gzt.ru, 22.12.2009