В отношении СП-2 – амбициозного проекта «Газпрома», стоившего 10 млрд евро, призванного доставлять российский газ до Германии по дну Балтийского моря для дальнейшего распределения по европейским потребителям, и заблокированного санкциями США, - есть две новости: хорошая и плохая.
Хорошая заключается в том, что плавучий трубоукладчик «Академик Черский» - единственное российское судно, способное (при условии дооснащения) достроить проект, вошла в исключительную экономическую зону Дании в Балтийском море, по дну которого проходит незавершенный газопровод. Как уже писал ранее «МК», трубоукладчик находится в пути почти три месяца, и неоднократно менял за это время маршрут. Как считают некоторые специалисты, чтобы обойти принятые ранее санкции США против компаний, участвующих в реализации «СП-2». Напомним, швейцарская компания Allseas, занимавшаяся прокладкой газопровода, практически сразу после объявления санкций, уведомила о приостановке работы.
Но эта хорошая новость меркнет на фоне плохой. Если верить немецким СМИ, 1 мая Федеральное сетевое агентство ФРГ приняло решение отказать компании Nord Stream 2 AG (опреатор СП-2) в выведении проекта из-под требований обновленной Газовой директивы ЕС. Иными словами, регулятор немецкого энергорынка постановил, что «Северный поток-2» должен соответствовать европейским нормам конкуренции. Главная из которых: поставщик газа -«Газпром» - не может быть одновременно владельцем трубы.
«На практике это означает, что даже если газопровод будет достроен к концу 2020 года, половину его мощности - 27,5 млрд кубометров в год из 55 млрд - российской газовой монополии придется отдать независимым поставщикам. «Газпром» никогда не был с этим согласен и, уверен, никогда не согласится», - сказал «МК» партнер RusEnergy Михаил Крутихин.
Как поясняют эксперты, выполнить требования европейского энергопакета «Газпром» не в состоянии: лишь его газовые месторождения подключены к СП-2. А значит, труба останется полупустой, что грозит сделать дорогостоящий проект в принципе неокупаемым. Собственно, если вспомнить историю создания «СП-2», то становится понятным: его изначально строили в расчете на «лазейки» в европейском законодательстве: требования газовой директивы не распространялись на морские трубопроводы. Еврокомиссия в 2017 году предложила ликвидировать эту лазейку, но принятие поправок более года блокировала Германия. Однако, в апреле 2019-го Европарламент подавляющим большинством голосов утвердил изменения законодательства и распространил Газовую директиву на морские трубопроводы, приходящие из третьих стран.
В начале января 2020 Nord Stream 2 подала заявку на освобождение проекта от требований Газовой директивы. Компания ссылалась на то, что проект следует считать завершенным в мае 2019 года - то есть, до того момента, как поправки вступили в силу. Компания-оператор предлагала под «завершением» понимать окончание инвестиций, а не физическое завершение строительства.
Но, как теперь стало известно, Федеральное сетевое агентство ФРГ отвергло такую трактовку. ««Северный поток-2» в свете незаконченности реализации не выполняет условия Закона об энергетическом хозяйстве ФРГ для освобождения от правил», - заявил регулятор.
Почему же Германия, всегда раньше поддерживающая строительство СП-2, теперь готова похоронить проект? «Немецкие власти, в том числе Ангелу Меркель, не раз выступавшую за СП-2, можно понять, - объясняет Крутихин, - Германия «на халяву» получала мощный газопровод и положение европейского хаба, исключительно выгодное и с политической, и с экономической точки зрения. Но немцы народ педантичный: теперь закон принят, и его надо выполнять».
Означает ли это окончательный приговор для СП-2? Еще нет, указывают эксперты. Окончательное решение по этому вопросу в Германии примут после консультаций, которые запланированы на 8 мая. Напомним, строительство «Северного потока-2» было остановлено в конце декабря 2019 года после введения санкций США. На тот момент уложить по дну Балтийского моря оставалось менее 200 км трубы. Президент РФ Владимир Путин после переговоров с канцлером Ангелой Меркель 11 января 2020 заявил, что проект будет достроен и заработает не позднее первого квартала. Но в дело вмешалась пандемия коронавируса.
Теперь участники процесса ожидают, что Nord Stream 2 подаст апелляцию в Высший земельный суд Дюссельдорфа, а тот, возможно, перенаправит данный вопрос в Европейский суд — высшую судебную инстанцию ЕС. Шансы на успешное разбирательство невелики: чиновники в Брюсселе неоднократно заявляли о необходимости диверсифицировать поставки газа и снижать зависимость от Москвы.
К тому же наверняка Россия, для которой СП-2 – проект исключительной политической важности, не будет тихо-мирно ждать решения европейского суда, а активизирует дипломатическую активность, не исключено, что с личным участием президента Путина.
События на Украине радикально изменили ситуацию на рынке углеводородов. Пандемийное падение спроса кажется уже не такой большой бедой. Теперь мы столкнулись с более серьезным вызовом. Политический Запад резко усилил санкционное давление на Россию. Началось вытеснение России с рынков нефти и газа. Серьезный удар обрушился на российские нефтяные поставки. США, Канада и Великобритания ввели запрет на закупку российской нефти. Но главное поле битвы - ЕС.
Ситуация на нефтегазовых рынках в 2021 году радикально изменилась. Цены на нефть пошли вверх, а газовые - так и вовсе поставили исторические рекорды. Казалось бы, такой расклад должен радовать российские нефтегазовые компании, которые сумели получить по итогам 2021 года неплохую выручку и прибыль, и российское государство, опять имеющее профицитный бюджет именно благодаря экспорту нефти и газа. Однако весь год прошел в рассуждениях о туманном будущем углеводородов. Все чаще звучат прогнозы о конце эпохи нефти (а потом и газа) под давлением новой климатической повестки и энергетического перехода.
Динамика газового рынка Европы - один из центральных сюжетов развития мировой энергетики. Уже начиная с лета ситуация стала выходить из-под контроля. Цены на газ в Европе побили исторические рекорды, потащив за собой котировки на уголь и даже нефть. Европейцы стали оценивать ситуацию как полноценный энергетический кризис. «Газпром» как крупнейший поставщик газа на европейские рынки оказался в центре большой дискуссии с извечными русскими вопросами: кто виноват и что делать. Уникальная ситуация на европейском газовом рынке и положение «Газпрома» детально разбираются в этом докладе.
Нефтяной сектор традиционно рассматривается правительством как донор федерального бюджета. Осенью 2020 года была принята целая серия репрессивных решений относительно нефтяных компаний, мотивированных необходимостью сбора дополнительных денег в бюджет. При этом бюджетная кампания осени 2021 года стала радикальным контрастом по сравнению с 2020 годом. Фокус внимания Минфина сместился на металлургическую и горнодобывающую промышленность, в то время как нефтяники получили определенную передышку. Вопрос, что будет дальше.
Зеленый курс Европы оказался не только про идеологию, но и про изъятие денег с поставщиков товаров с высоким углеродным следом. Российский экспорт оказался под серьезной угрозой. Новое карбоновое регулирование приведет к тому, что российский бизнес столкнется с дополнительными чувствительными издержками при продаже своей продукции на территории ЕС.
