Проблемы «Северного потока – 2» не приведут к отмене монополии «Газпрома»

РФ не пойдет на отмену монополии «Газпрома», отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня», ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, преподаватель Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков. 

«Роснефть» претендует на монополию «Газпрома»

Глава «Роснефти» Игорь Сечин сделал запрос на имя президента РФ Владимира Путина разрешить его структуре экспортировать 10 млрд кубов газа в год через трубопроводные сети «Газпрома» на основе агентского соглашения.

«Газпром» обладает монополией на трубопроводный экспорт российского газа, а «Роснефть» давно пытается выйти на рынок, но ни одно из предложений компании, возглавляемой Сечиным, не приняли, а их было много, вплоть до разделения газового гиганта.

«Газпром» образован на базе Министерства газовой промышленности СССР, а его первым руководителем был Виктор Черномырдин, который с 1993 по 1998 год возглавлял Правительство РФ и помог усилению газового концерна. Компания сохранила не только первенство по добыче газа в России, но и газораспределительные мощности. Другие добывающие газ компании должны для экспорта продать сырье «Газпрому», исключением является СПГ-направление, где главная роль у «Новатэка».

Данный расклад сил многим в РФ не нравится: в «Роснефти» предлагали выделить из «Газпрома» газотранспортную компанию.

В 2017 году компания заключала соглашение на поставку 10 млрд газа через сети «Газпрома» с BP, но контракт не состоялся из-за несогласия Правительства РФ, а в 2021 году предложение повторено на фоне проблем «Северного потока – 2» с Третьим энергопакетом.

Если Федеральный суд ФРГ откажет Nord Stream 2 AG в просьбе считать «Северный поток – 2» законченным в момент совершения инвестиций, а Bundesnetzwerk (Федеральные сети ФРГ) не признает компанию-оператора независимой структурой, то этот маршрут ограничат в транзите на 50% нормами Третьего энергопакета, которые требуют разделения (анбандлинга) поставщика и транзитера газа.

Если разделение будет отсутствовать, то 50% мощностей должно остаться на долю сторонних поставщиков, которых в «Северном потоке – 2» нет.

Один из возможных выходов из ситуации – допуск к трубе третьих поставщиков в лице «Роснефти» и «Новатэка». Об этом варианте в РФ говорят давно, но Правительство РФ на него не идет. Письмо Сечина находится в русле данной концепции. 

Россия сохранит ставку на «Газпром»

«Компания «Роснефть» пытается воспользоваться ситуацией и делает это не в первый раз. Во время сделки с BP звучали такие же объемы – 10 млрд кубов газа. Компании Сечина тогда не удалось доказать президенту РФ, что это нужно делать: «Газпром» подтвердил, что клиенты, которым «Роснефть» собирается продавать газ, уже покупают сырье у России», – резюмирует Юшков.

Причина решения президента РФ и Правительства РФ лежит на поверхности: если разрешить российским компаниям свободно экспортировать газ, то они начнут конкурировать на европейском газовом рынке, а это приведет к снижению цен на сырье.

Не надо забывать про то, что европейцы нещепетильны в политике по РФ. Даже если Москва выполнит правила ЕС и пустит другие компании в «Северный поток – 2», то наши партнеры оперативно создадут новые препятствия для российского экспорта. Европейцы действительно хотели бы иметь дело не только с «Газпромом», но также основой их действий является антироссийская внешняя политика.

«Снижение цены на газ ударит по бюджету, поскольку от стоимости газа у нас высчитываются НДПИ и экспортная пошлина. Для РФ это не выгодно, поэтому «Газпром» продолжает сохранять газотранспортную монополию», – констатирует Юшков.

«Второй момент – загрузка «Северного потока – 2» на 80% или на 100% не приведет к увеличению экспорта российского газа в Европу. Сколько его продается, столько и будет продаваться, разница только в стоимости транзита. Если «Северный поток – 2» не будет загружен полностью, то объемы пойдут через украинскую ГТС или через газопровод «Ямал – Европа», – заключает Юшков.

Процент загрузки «Северного потока – 2» не будет влиять на сумму экспорта российского газа. Любая уступка «Роснефти» или другой компании пробьет брешь в экспортной монополии «Газпрома», а это обернется переформатированием российского газового рынка.

«История с предложением Сечина является примером внутрикорпоративной борьбы с РФ. Независимые производители газа хотят получить доступ к экспортной трубе из-за того, что сырье в Европе стоит дороже», – резюмирует Юшков.

«Газпром» построен на экспортной монополии, если компанию ее лишить, то сразу будет поставлен вопрос: а зачем она вообще нужна? Давно предлагается сделать в газовой отрасли то, что существует в нефтяной.

Только государство на это не пойдет, потому что существующая модель в современных условиях является оптимальной.

Автор: Дмитрий Сикорский

Источник: Экономика сегодня, 27.08.2021