ЕС заплатит за усиление давления на «Газпром» новым газовым кризисом

Предложение об ужесточении правил загрузки европейских газовых хранилищ отвечает интересам Еврокомиссии, отметил в комментарии для ФБА «Экономика сегодня» заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач, добавив, что такие требования ударят по интересам национальных государств и не спасут рынок от новых кризисов.

ЕС решил усилить регулирование ПХГ

Европейский союз опубликовал предложение по развитию энергорынка, в котором кроме «зеленых» целей значатся новые ограничения в отношении «Газпрома». Формально эти положения так не звучат, но де-факто они имеют такое значение.

Странам – членам ЕС дадут возможность устанавливать обязательный минимум заполнения подземных хранилищ газа (ПХГ). Они смогут проводить аукционы, тендеры и другие механизмы, которые будут стимулировать бронирование дополнительных объемов в ПХГ.

Управление стратегическими запасами передадут национальным регуляторам. В Германии это Федеральные сети ФРГ (Bundesnetzagentur), которые осенью приостановили сертификацию «Северного потока – 2», поэтому речь идет о переводе рынка с бизнес-подходов на административные рельсы.

«Газпром» использует хранилища в Австрии (Haidach, ПХГ компаний RAG ES и OMV), Германии (Rehden, Катарина, ПХГ компаний VNG и Vitol), Венгрии (ПХГ компании MFGK) и Нидерландах (Bergermeer). Есть еще близкий к ЕС проект «Банатский двор», расположенный в Сербии.

Часть европейских мощностей принадлежит «Газпрому», а некоторые объекты компания бронирует в случае необходимости. 

Суммарно «Газпром» хранит в европейских ПХГ 10-11 млрд кубов газа при экспорте сырья в дальнее зарубежье в 180-200 млрд кубов. Пока непонятны условия нового регулирования, но любое административное решение негативно влияет на бизнес.

Данный вопрос активно лоббировался странами – критиками РФ. Депутат Европарламента от Польши Косма Злотовски в октябре поставил перед Еврокомиссией вопрос о регулировании европейских ПХГ, контролируемых «Газпромом».

Еврокомиссия пытается расширить свои полномочия

«Пока непонятно, о чем конкретно идет речь. Данные вопросы находятся в ведомстве европейских стран, которые могут самостоятельно принять энергетическое решение, если пожелают создать стратегические резервы», – констатирует Гривач.

Практического смысла в изменениях нет: Еврокомиссия за счет этого пытается расширить свои полномочия в энергетике.

«Во Франции и Италии действуют правила об обязательной закачке газа в ПХГ для поставщиков. Традиционно энергетические проблемы находятся в ведомстве национальных государств, но Брюссель старается изменить ситуацию», – заключает Гривач. 

Странам, которые такие правила не применяют, это нововведение не понравится. Мы видим серьезное вмешательство в рынок, которое может негативно ударить по энергетической сфере некоторых государств Европы.

«У аномально низких запасов в европейских ПХГ есть свои причины: на рынке в летний период было небольшое предложение сырья и очень высокие цены – никто не ожидал, что они вырастут до текущих показателей», – резюмирует Гривач.

На 11:15 по Москве 16 декабря газ на нидерландской бирже TTF стоил 133,065 евро за МВт·час (1547,23 доллара за тысячу кубометров). При таких котировках цена в 1000 долларов за тысячу кубометров кажется почти нормальной, однако летом рынок ждал, что сырье осенью упадет с уровня в 400-500 долларов до «приемлемых» величин.

Таким образом, была создана база, которая в сентябре-октябре 2021 года привела к беспрецедентному разгону цен.

«Летняя цена в 500 долларов за тысячу кубов уже была близка к многолетним рекордам», – констатирует Гривач. 

Европейские позиции «Газпрома» не изменятся

Введение таких правил не улучшит ситуацию в Европе: общий объем европейских ПХГ составляет 117 млрд кубов газа, или 20% от суммарного потребления. Газпромовские 10-11 млрд кубов на этом фоне являются каплей в море.

«Цифры "Газпрома" по европейским ПХГ незначительны: компания как докупает объемы, так и владеет инфраструктурой. Например, через Astora (совместное предприятие с Wintershall), но у российской компании отсутствуют эксклюзивные условия», – заключает Гривач.

У «Газпрома» нет необходимости в наращивании этих возможностей из-за того, что всегда можно доставить дополнительные объемы газа через транзитные маршруты. Не надо забывать и про сложный летний период, когда внутри России вырос спрос на газ и нужно было закачать сырье в российские ПХГ. Процесс продолжался до ноября 2021 года.

Российское направление является приоритетным для «Газпрома», где энергогигант обязан поддерживать определенный уровень в хранилищах.

«Конкретные обязательства перед европейскими потребителями российская компания полностью выполняет, а то, что энергокомпании ЕС не стали заключать дополнительных соглашений на поставку газа, – это их выбор», – резюмирует Гривач. 

Если бы компании увеличили запрос на российский газ, то «Газпром» нашел бы возможности увеличить загрузку европейских ПХГ, но партнеры решили не закупать сырье по высоким ценам, в результате чего случился кризис.

«Что касается предложений Еврокомиссии, то бизнес на такие вещи всегда реагирует снижением инвестиционной активности. Это уже произошло в газотранспортной сфере ЕС, откуда ушли частные инвесторы», – констатирует Гривач.

Автор: Дмитрий Сикорский

Источник: Экономика сегодня, 16.12.2021