Главная > Книги > Россия 2007. Часть 3. Государственные финансы

Россия 2007. Часть 3. Государственные финансы

( Фрагмент книги «Россия 2007. Тенденции развития» )

Содержание:

Основным трендом в сфере госфинансирования в 2007 году стало принятие первого трехлетнего бюджета РФ. В документе были обозначены беспрецедентные госрасходы на долгосрочные инвестиционные программы.

3.1. Состояние бюджета, идея бюджетной трехлетки

Основным инициатором формирования трехлетнего бюджета является глава Минфина Алексей Кудрин.

Подготовка к внесению основного финансового документа России в Госдуму началась год назад. Сначала проект бюджета получил поддержку Президента РФ, который включил основные положения документа в свое бюджетное послание Федеральному Собранию. Потом, Госдума приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс», предусматривающий переход России на трехлетнее бюджетное планирование. Документ устранял последние ограничения по принятию трехлетнего бюджета. Так, согласно законопроекту, у органов исполнительной власти появляется возможность формировать трехлетний финансовый план. Кроме того, для Правительства РФ обязательной нормой становится формирование трехлетнего бюджета. Причем, в документе должны быть прописаны прогнозируемые макроэкономические показатели на ближайшие три года. К ним относятся уровень инфляции, объем роста ВВП, сумма доходов и расходов государства.

Собственно ключевым для Алексея Кудрина при прохождении трехлетнего бюджета через Госдуму и стало сохранение названных прогнозных показателей, которые можно оценить как «умеренно пессимистические».

Так по прогнозам Минфина на начало мая 2007 года, ведомство Кудрина предполагала снижение цен на нефть марки «Юралс» с 61,1 долл.США/бар. в 2006 году до 55 долл.США/бар. в 2007 и 50 долл.США/бар. в 2010 году. По данным Министерства, стабильная макроэкономическая ситуация, ослабление бремени государственного долга, высокий уровень золотовалютных резервов будут способствовать сохранению благоприятного инвестиционного климата. Основной фактор экономического роста в 2008-2010 годах - увеличение потребительского и инвестиционного спроса. Однако расширение внутреннего спроса будет происходить более низкими темпами, чем в текущем году. Фактор внешнеэкономической конъюнктуры, в значительной степени определявший высокие темпы роста в предшествующие годы, заметно снижается: с 2,7 п.п. (из 7,2% прироста ВВП) в 2004 году и 2,6 п.п. в 2005 году до 1 п.п. в 2008 году. На протяжении последующих двух лет (2009г. и 2010г.) вклад внешних факторов в прирост экономики стабилизируется на уровне 1–1,5 п.п. прироста ВВП. Внешние факторы будут обеспечивать не более 20% прироста ВВП. В результате ежегодные темпы роста ВВП в среднесрочной перспективе составят 6-6,2% в год против прогнозируемых 6,5% в текущем году. Инвестиции в основной капитал в среднесрочной перспективе будут возрастать ежегодно на 10-12%. Высокими темпами в 2008-2010 гг. будут продолжать увеличиваться доходы населения – на 7,5-9% в год. Средняя заработная плата по экономике в целом возрастет с 13,1 тыс. руб. в 2007 году до 20,8 тыс. руб. в 2010 году, пенсии – с 3,1 тыс. руб. до 5,1 тыс. рублей. Это будет способствовать сокращению уровня бедности в стране. Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения сократится с 16% в 2006 году до 10,7% в 2010 году.

Отстаивание таких показателей было принципиальным для Минфина, так как сокращение доходов бюджета и снижение стоимости энергоносителей - один из основных аргументов в пользу введения «ненефтегазовых фондов» и сокращения госрасходов.

Однако против заниженных прогнозных показателей выступил Герман Греф. Экс-глава МЭРТ настаивал на их увеличении. Противостояние двух ведомств вылилось в ожесточенную борьбу в Правительстве, вверх в которой одержал Алексей Кудрин.

Тем не менее, несмотря на основательную подготовку, «провести» трехлетний бюджет через Госдуму без поддержки «Единой России» было невозможно. Это и стало причиной встречи главы Минфина с представителями фракции в мае прошлого года.

Цена поддержки парламентского большинства оказалась для министра достаточно высокой. Осенью прошли парламентские выборы и «Единой России» пришлось искать финансирование под многочисленные социальные проекты. Его источником стал федеральный бюджет РФ[28].

Увеличение госрасходов традиционно является для Алексея Кудрина наиболее болезненной темой, особенно в контексте невысоких доходов государства. Так, рост госрасходов существенно увеличит рублевую денежную массу, что в свою очередь начнет разгонять инфляцию в РФ, за сдерживание которой отвечает лично глава Минфина.

В конечном счете, Кудрин пошел навстречу парламентскому большинству, и бюджет благополучно миновал Госдуму и Совет Федерации.

3.2. Приоритеты бюджетной политики (госрасходы)

Окончательный вариант основного финансового документа был подписан президентом РФ 26 июля 2007 г.

Согласно его итоговой версии, ВВП России в 2008 году составит 35 триллионов рублей при уровне инфляции в семь процентов, в 2009 году - 39,69 триллиона рублей при росте цен на 6,5 процента, а в 2010 году - 44,8 триллиона рублей и инфляции шесть процентов.

Доходы федерального бюджета в 2008 году составят 6 трлн 644,4 млрд рублей (19% ВВП), в том числе нефтегазовые - 2 трлн 383,1 млрд рублей (6,8% ВВП). Нефтегазовый трансферт в 2008 году составит 2 трлн 135 млрд рублей (6,1% ВВП). Расходы бюджета в 2008 году запланированы на уровне 6 трлн 570,3 млрд рублей (18,8% ВВП). Доходы федерального бюджета в 2009 году составят 7 трлн 465,4 млрд рублей (18,8% ВВП), в том числе нефтегазовые - 2 трлн 351,9 млрд рублей (5,9% ВВП). Нефтегазовый трансферт в 2009 году составит 2 трлн 103,6 млрд рублей (5,3% ВВП). Расходы бюджета в 2009 году запланированы на уровне 7 трлн 451,2 млрд рублей (18,8% ВВП), в том числе условно утвержденные расходы - 186,3 млрд рублей (0,5% ВВП). Доходы федерального бюджета в 2010 году составят 8 трлн 089,9 млрд рублей (18,1% ВВП), в том числе нефтегазовые - 2 трлн 348,3 млрд рублей (5,2% ВВП). Нефтегазовый трансферт в 2010 году составит 2 трлн 016,0 млрд рублей (4,5% ВВП). Расходы бюджета в 2010 году запланированы на уровне 8 трлн 089,9 млрд рублей (18,1% ВВП), в том числе условно утвержденные расходы - 404,5 млрд рублей (0,9% ВВП).

Профицит бюджета в номинальном выражении в 2008 году запланирован на уровне 74,1 млрд рублей (0,2% ВВП), в 2009 году - 14,2 млрд рублей (0,04% ВВП), в 2010 году он будет нулевым. Номинальный объем ВВП РФ в 2008 году ожидается на уровне 35 трлн рублей, в 2009 году - 39 трлн 690 млрд рублей, в 2010 году - 44 трлн 800 млрд рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2009 года установлен в сумме 1 трлн 824,7 млрд рублей, на 1 января 2010 года - 2 трлн 275,8 млрд рублей, на 1 января 2011 года - 2 трлн 856,8 млрд рублей. Верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2009 года установлен в размере 1 трлн 132,4 млрд рублей, на 1 января 2010 года - 1 трлн 164,5 млрд рублей, на 1 января 2011 года - 1 трлн 232,9 млрд рублей.

На большинство разделов бюджета расходы будут постепенно повышаться. Например, в 2008 году по разделу «Национальная оборона» планируется выделить 509,1 миллиарда рублей, а в 2010 году - почти 600 миллиардов рублей. В то же время расходы в разделах «Жилищно-коммунальное хозяйстве» и «Культура, кинематография и СМИ» будут сокращаться.

Всего можно выделить три устойчивых тренда, которые проявились в рамках бюджетного планирования на трехлетнюю перспективу.

Во-первых, сокращается финансирование нацпроектов. Это вызвано рядом сложностей в реализации каждого из них. Наиболее проблемным традиционно считается проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России». Рост цен на жилую недвижимость на столичном рынке и в региональных центрах, дефицит стройматериалов, неэффективная система ипотеки стали основным сдерживающим фактом в 2006 году. О сворачивании нацпроектов в их первоначальной форме сказал Президент РФ в январе 2008 года. Тогда Владимир Путин заявил о необходимости их трансформации в долгосрочные инвестиционные программы.

Во-вторых, изменение механизма формирования и самой структуры Стабфонда. В соответствии с трехлетним бюджетом изменится механизм управления нефтегазовыми доходами. На базе Стабилизационного фонда будут сформированы Резервный фонд (для замещения выпадающих доходов бюджета в случае снижения цен на нефть) и Фонд национального благосостояния. Часть нефтегазовых доходов пойдет на покрытие дефицита бюджета, который в 2008 году составит 6,6% ВВП, в 2009 - 5,9% ВВП, в 2010 - 5,3% ВВП. Размер нефтегазового трансферта на покрытие дефицита в 2008 году составит 6,1% ВВП, в 2009 году - 5,3% ВВП, в 2010 году - 4,5% ВВП.

В результате появления Фонда национального благосостояния существенно сократится валовый объем Стабфонда. Часть средств из него будет выделена в Инвестиционный фонд, Российскую венчурную компанию и Банк развития.

Отметим, что ранее высказывалось предложение о приобретении ценных бумаг российских эмитентов с целью поддержать отечественный фондовый рынок. Тогда в качестве наиболее вероятного источника госинвестирования фигурировал именно Фонд национального благосостояния. Однако позднее инициатива была дезавуирована. В качестве стратегического инвестора был предложен Внешэкономбанк (ВЭБ), который управляет частью пенсионных накоплений российских граждан. А точнее средствами так называемых «неопределившихся», людей которые не определились с Управляющей компанией.

В-третьих, в бюджете предусмотрены значительные расходы на долгосрочные инвестиционные программы, предложенные как крупнейшими госкомпаниями («Газпром», РАО «ЕЭС России», РЖД), так и отдельными ведомствами.

Фактически бюджет реализуется в рамках проекта по ослаблению преемника. Суть его заключается в распределении финансовых потоков между основными группами влияния, не допустив, тем самым, их консолидации в одних руках. Именно этим объясняются долгосрочные госрасходы РФ.

Всего можно выделить три группы реципиентов госинвестиций. Первая – это регионы. Региональные ФЦП (федеральные целевые программы), как правило, контролирует Минрегионразвития Дмитрия Козака. Вторая группа – бюджетники. Соцрасходы до осени прошлого года контролировал Минфин. Однако после прихода в Минздравсоцразвития первого зама Кудрина Татьяны Голиковой рычаги финансового контроля возвращаются в профильное ведомство.

Наконец, третьим и наиболее крупным реципиентом госинвестиций выступают госкомпании. Прежде всего, это госкорпорации (ОАК, ОСК, «Роснанотех», Банк Развития, «Олимпстрой», «Ростехнологии», «Росатом», ЖКХ и др.) и ОАО («Газпром», РАО «ЕЭС России», «ГидроОГК», РЖД и другие). Как правило, здесь госфинансирование оформляется в ФЦП по поддержке отдельных отраслей.

Крупнейшими федеральными целевыми программами, заявленными в 2007 году, стали:

· ФЦП «Развитие гражданской морской техники». Основным получателем средств в рамках программы является ОСК (Объединенная судостроительная корпорация). А ее инициатором – бизнес-структуры Сергея Пугачева[29]. Согласно ФЦП, объемы производства гражданской морской техники, которые будут востребованы рынком, увеличатся к 2016 году в 2,5 раза, при этом правительство планирует, что производительность труда на предприятиях отрасли повысится в три раза. Также Правительство рассчитывает, что до 2015 года потребность рынка составит 116 судов, а также 70 ледоколов и других вспомогательных судов, 117 речных судов и судов класса «река-море», 180 промысловых судов и 35 технических средств освоения шельфа (платформ), общая стоимость которых оценивается в $22 млрд. В связи с этим на заседании правительства было определено, что финансирование Федеральной целевой программы развития гражданской морской техники на 2009-2016 годы составит 140 млрд. рублей. Из бюджета на эту программу планируется выделить 93 млрд. рублей, еще 47 млрд. рублей поступят из внебюджетных источников.

· ФЦП развития отечественного автопрома. Программа предполагает 146,6 млрд руб. на период до 2015 года[30]. ФЦП находится на стадии обсуждения в Правительстве. Основным лоббистом данного проекта выступает глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов. Дело в том, что львиная доля этих средств пойдет на развитие подконтрольного госкорпорации «Автоваза». Госинвестиции будут для автоконцерна более чем значимыми ввиду достаточно скромных финансовых результатов в 2007 году. Привлечение денежных средств необходимо для реформирования автозавода, цель которого модернизировать производственные мощности и сохранить долю на отечественном рынке[31].

· ФЦП развития железнодорожного транспорта. Основной лоббист данного проекта - президент «РЖД» Владимир Якунин. Впервые о подготовке документа стало известно весной 2007 года. Так, еще 10 апреля Владимир Путин провел совещание по вопросам развития железнодорожного транспорта на долгосрочную перспективу. В нем приняли участие экс-премьер Михаил Фрадков, глава администрации президента Сергей Собянин, экс-министр экономического развития Герман Греф, глава Минтранса Игорь Левитин и президент РЖД Владимир Якунин. Сразу после совещания руководитель транспортной монополии объявил, что согласно «Стратегии развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года» общий объем инвестиций в отрасль может составить 10 трлн рублей. Причем, по словам Владимира Якунина, ОАО «РЖД» сможет обеспечить более половины от этой суммы. Однако уже осенью расходная часть была скорректирована в сторону повышения и остановилась на уровне 13,7 трлн рублей[32]. Причем, доля Российской Федерации (в рамках ФЦП) составит более 2,7 трлн. рублей, субъектов Российской Федерации – 672,8 млрд. рублей. Доля частных инвестиций в развитие железнодорожного транспорта общего пользования обозначена на уровне 7,2 трлн. рублей (из них на «РЖД» придется 5,9 трлн. рублей), в развитие промышленного транспорта – 3,1 трлн. рублей.

· ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта на период до 2014 г.». Основным инициатором ФПЦ является губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, «Базэл», «Интеррос». Олег Дерипаска последние несколько лет наращивал свои инвестиции в регионе и достаточно основательно подготовился к 2014 году[33]. Работа шла по разным направлениям. Так, «Базэл» начал строительство ряда цементных заводов в различных регионах РФ (в том числе и в Южном федеральном округе). Кроме того, Дерипаска форсировал развитие транспортных проектов в рамках холдинга «Аэропорты Юга». Бизнес-структура управляет аэропортами Анапы, Краснодара, Сочи, «Авиалиниями Кубани» и участвует в строительстве аэропорта в Геленджике. В 2006 году действующие аэропорты вместе обслужили 3,1 млн пассажиров. Для развития данного направления Дерипаска даже приобрел небольшой пакет в немецкой Hochtief AG, которая специализируется на реконструкции и эксплуатации аэропортов. Наконец, «Базэл» реализует проект «Имеретинская Ривьера»[34]. В противовес Дерипаске другой лидер российского бизнеса Владимир Потанин решил сконцентрироваться на строительстве комплекса «Роза Хутор» в Красной Поляне. Расчет главы «Интерроса» прост: государство возьмет на себя практически всю транспортную и социальную инфраструктуру, что существенно повысит рентабельность проекта и его окупаемость. Согласно ФЦП, в инфраструктуру города Сочи будет инвестировано 313,9 млрд руб. (около $12 млрд). Из федерального бюджета поступит 185,8 млрд руб., еще 9,2 млрд руб. дадут Краснодарский край и городская администрация, а остальные 118,8 млрд руб. будут привлечены из внебюджетных источников. Такие большие суммы на подготовку Олимпиады еще не выделялись, например, проведение игр в Нагано обошлось в 2 миллиарда долларов, в Солт-Лейк-Сити – в 1,32 миллиарда долларов, в Турине – в 2,7 миллиардов долларов. По оценкам экспертов, сами олимпийские игры не смогут окупить затраты. Максимум, на что они могут рассчитывать — вернуть около 20% инвестиций. Срок окупаемости, по мнению различных экспертов и профильных министерств, составит от 7 до 10 лет.

· ФПЦ «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008-2010 гг.». Ее основным инициатором является глава «Курчатовского института»[35]. Именно благодаря Михаилу Ковальчуку и его брату Юрию удалось пролоббировать данный проект и обеспечить его необходимым финансированием. ФЦП утверждена экс-главой Правительства Михаилом Фрадковым 9 августа 2007 года. Она подразумевает финансирование из средств федерального бюджета объемом 24 млрд. 944 млн. рублей и средств из внебюджетных источников в размере 2 млрд. 788 млн. рублей. Эти средства будут направлены на развитие инфраструктуры нанотехнологий по восьми тематическим направлениям. В частности, НИИ физических проблем имени Лукина определен головной организацией по реализации тематического направления «наноэлектроника», Московский государственный институт электронной техники - по реализации направления «наноинженерия», Всероссийский научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика Бочвара - функциональные наноматериалы для энергетики, Исследовательский центр имени Келдыша - функциональные наноматериалы для космической техники, ВГУП Российский научный центр «Курчатовский институт» - нанобиотехнологии, ВГУП Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов «Прометей» и федеральное государственное учреждение «Технологический институт сверхтвердых и новых углеродных материалов» - конструкционные наноматериалы, ВГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» - композитные наноматериалы, и ВГУП Центральный научно-исследовательский институт химии и механики – нанотехнологии для систем безопасности.

3.3. Тренды налоговой политики

Основным трендом налоговой политики РФ стала борьба за размер налоговой нагрузки между бизнес-структурами и Минфином. На начало 2008 года победа осталась за ведомством Алексея Кудрина.

Так, в декабре 2007 года Минфин объявил, что может пересмотреть схему налогообложения газодобывающих компаний. Проект по увеличению налоговой нагрузки этих бизнес-структур реализуется с весны прошлого года и является ответом на предложения ряда предпринимателей по снижению НДС. Инициаторами последней инициативы выступили РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России». Обратиться непосредственно к Президенту представителей бизнес-сообщества вынудила жесткая позиция Алексея Кудрина по данному вопросу. Глава Минфина неоднократно «торпедировал» их инициативы по снижению НДС.

Еще 13 февраля 2007 года на очередном заседании правительства министр финансов анонсировал планы по возможному сокращению налога на добавочную стоимость (НДС) до 15%[36].

Тогда заявление Алексея Кудрина выглядело более чем удивительно в контексте принятого в конце января документа «Основные направления налоговой политики на 2008-2010 годы». Он, помимо прочего, предполагал отказ от изменения в сторону понижения ставок по основным налогам РФ. При этом, по мнению Минфина, основной целью налоговой политики являлось повышение собираемости НДС.

Так, налог на добавленную стоимость (НДС) в 2006 году стал единственным налогом, выполнение плана по сбору которого вызвало проблемы у ФНС. Рост его собираемости составил по стране 4%, и лишь в Москве и Московской области его сбор вырос на 43%. ФНС в 2006 году не выполнила план сбора НДС, составлявший 1,124 трлн руб.– фактические сборы составили 924 млрд. руб., что связано с ростом возврата экспортного НДС и упрощением его администрирования. В доходах бюджета-2006 НДС составил 31%, план его сбора на 2007 год – 1,379 млрд руб., однако Минфин уже сейчас прогнозирует потери бюджета в связи с новой квартальной формой уплаты НДС и введением единой декларации по НДС по внутренним и экспортным операциям экспортерами в 150-170 млрд руб.

Значительные перемены в позиции министра финансов связаны с консолидированным давлением на Алексея Кудрина со стороны членов РСПП, которые сумели заручиться поддержкой главы государства. Основным лоббистами данного проекта выступили глава РСПП Александр Шохин и владелец «Базового элемента» Олег Дерипаска.

Так на вышеупомянутой встрече Шохин одной из основных тем своего выступления выбрал именно налоговое администрирование[37]. Позднее, 14 февраля прошлого года предложения по снижению НДС презентовал на сайте РСПП и Олег Дерипаска. Последний обладает значительным ведомственным ресурсом, который, предположительно, сыграл значительную роль в изменении позиции главы Минфина.

Однако, согласившись с идеей снижения НДС, глава Минфина в то же время выставил встречные условия. Так, для того, чтобы компенсировать выпадающие из бюджета РФ доходы министр финансов предложил отменить льготную ставку по НДС и повысить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)[38].

Напомним, ранее Президентом РФ был инициирован процесс по введению льготных ставок по НДПИ для нефтяных компаний, призванных стимулировать разработку трудноосваиваемых месторождений. Таким образом, наибольшие потери от инициативы Алексей Кудрина должны были понести газодобывающие бизнес-структуры.

Через год ставка, по мнению ведомств Алексея Кудрина, должна подняться до 480 рублей, а в 2010-м – до 735 рублей. Таким образом, Минфина намеревался отобрать у газовых компаний и, прежде всего, «Газпрома» сверхприбыли, которые те получат от повышения цен на газ в России до общеевропейского уровня.

Так, в ноябре 2006 года правительство одобрило программу газоснабжения энергетики до 2010 года[39]. В соответствии с этой программой цены на газ в 2008 году вырастут на 13,3 доллара за тысячу кубометров. В следующем году – на 18,1 доллара, а в 2010 году более, чем на 21 доллар. Из-за роста стоимости вырастет и выручка газовых компаний. По расчетам Минфина, «Газпром» будет получать от такой политики более 4 миллиардов долларов каждый год, а независимые производители – около 1,3 миллиарда долларов на всех. Почти все эти средства чиновники предлагают забрать в бюджет, взимая НДПИ по новой ставке.

Это не могло устроить элитную группу влияния, контролирующую «Газпром». Последний активно занимается консолидацией газодобывающих компаний и не намерен терять маржу и рентабельность на налоговых издержках. В итоге представители Правительства, близкие к «газпромовцам», выступили с критикой инициативы Алексея Кудрина. Так, «против» высказался тогдашний замминистра экономического развития Андрей Шаронов, бывший глава Правительства Михаил Фрадков, вице-премьер Александр Жуков. В итоге проект совместными усилиями был направлен на доработку.

Вторым налогом, увеличение которого может произойти в 2008 году, станет ЕСН. Инициатором его повышения является министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Предложения главы Минздравсоцразвития по реформированию ЕСН условно можно разделить на две части[40].

Прежде всего, министр предлагает изменить систему действующих ставок Единого социального налога. Сейчас в РФ работает регрессивная шкала по данному налогу: 26%, 10% и 2%. Минздравсоцразвития предлагает ввести систему двух ставок (26% и 0%) и фактически убрать регрессию. Так, с зарплаты сотрудника до 50 тыс. рублей в месяц работодателю предлагается выплачивать ЕСН по ставки в 26%. В дальнейшем (после 50 тыс. рублей) сбор налога становится фиксированным и составляет 13 тыс. рублей с работника. В результате предложений ведомства Татьяны Голиковой существенно возрастет налоговая нагрузка по бизнес-структуры. Особенно на компании, работники которой получают более 23 тыс. рублей в месяц.

Параллельно Минздравсоцразвития предлагает лишить федеральный бюджет 6% ЕСН из 26%, увеличив долю взносов в ПФР с 14% до 20%. Таким образом, весь социальный налог будет уходить в фонды Минздравсоцразвития: 20% – в Пенсионный фонд России (ПФР), 6% - в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонд социального страхования (ФСС).

Причина, столь жестких мер со стороны Минздравсоцразвития – дефицит государственных внебюджетных фондов и, прежде всего, ПФР.

И это притом, что эффективность налогового администрирования ЕСН снизилась особенно в третьем-четвертом кварталах 2007 года.

Задолженность по единому социальному налогу на 1 ноября 2007 г. по сравнению с 1 октября 2007 г. увеличилась на 7,6%, с 1 января 2007 г. - снизилась на 0,1%. Задолженность по уплате пеней и налоговых санкций на 1 ноября 2007 г. составила 45,9 млрд.рублей, что соответствует половине задолженности по единому социальному налогу (49,9%). По сравнению с началом 2007 г. она уменьшилась на 4,4%. Задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование и платежам в государственные внебюджетные фонды на 1 ноября 2007г. по сравнению с 1 октября 2007г. возросла на 10,1%, с 1 января 2007г. - снизилась на 1,5%. Задолженность по уплате пеней и налоговых санкций на 1 ноября 2007г. составила 151,5 млрд.рублей и превысила задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование и платежам в государственные внебюджетные фонды в 1,4 раза. По сравнению с 1 января 2007г. она сократилась на 23,8%[41].

Несмотря на то, что проект повышения ЕСН и перераспределение ставки федерального бюджета согласован непосредственно с Алексеем Кудриным, он встретил ожесточенное сопротивление со стороны бизнес-структур и фракций Госдумы.

Костяк противников инициатив тандема «Кудрина-Голиковой» составили «Деловая Россия» и «Опора России». Общественные организации, представляющие интересы среднего и малого бизнеса - соответственно, выступили против увеличения налогового бремени. Их поддержали представители Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Причем, организациям удалось заручиться поддержкой «Единой России». Так, против изменения налогового законодательства, в том числе системы начисления подоходного налога, выступил Борис Грызлов. Спикер Госдумы заявил, что фракция «Единой России» не заинтересована «изменять подход к подоходному налогу». Однако наиболее резко спикер Госдумы высказался именно по ЕСН. В качестве альтернативы инициативам Минфина и Минздравсоцразвития Грызлов предложил стимулировать перечисления граждан в накопительную часть пенсии. Понять позицию главы парламентского большинства несложно. Проект Кудрина-Голиковой предлагает передать Минздравсоцразвития полный контроль над ЕСН, исключив думские фракции из процесса перераспределения бюджетных доходов.

[28] Соколовская М. Бюджет, устраивающий всех //Газета. 2007. 16 мая.

[29] «Пеленг взят» // Эксперт С-З. 2007. 02 апреля.

[30] Колобков С., Самоторова А. Миллиарды для АвтоВАЗа. // РБК daily (Москва).- 20.11.2007

[31] Квасов Д. Сетевой узелок на счастье. // Эксперт (Москва).- 26.11.2007

[32] Наумов И. Путин вспомнил о XIX веке. // Независимая газета (Москва).- 25.10.2007

[33] Самарина Н. Успеть до 2014 г. // Ведомости (Москва).- 10.12.2007

[34] Акопян А. Сочи - далее везде. // Коммерсантъ (Москва).- 22.11.2007

[35] Таратута Ю. Избирательные нанотехнологии // Коммерсантъ (Москва).- 26.06.2007

[36] Вислогузов В, Бутрин Д, Золотое отсечение. // Коммерсантъ (Москва).- 14.02.2007

[37] О встрече Президента России В.В.Путина с представителями РСПП – руководителями крупнейших российских компаний // РСПП, - 06.02.2007

[38] Дискурс кубышки // Ведомости.- 15.02.2007

[39] Гривач А. Поделиться с бюджетом // Время новостей.- 26.04.2007

[40] Грозовский Б., Иваницкая Н., Шпигель М, Стеркин Ф.Плата за честность // «Ведомости», - 14.01.2008

[41] Налоговая статистика в январе-октябре 2007 года // Федеральная служба государственной статистики

» Часть 4. Внешняя политика России


Книги

Нефтегазовый фактор в мировой геополитике
Россия 2008. Отчет о трансформации
Россия 2007. Тенденции развития
Глобальная энергетическая война
Энергетическая сверхдержава
Мир нефти и газа очень тесно связан с политикой, и поэтому вокруг него существует огромное число сознательно создаваемых мифов. Отделить правду от вымысла и пытается Константин Симонов в своей книге.
Автор не только стремится разобраться, что же стоит за термином «энергетическая сверхдержава», но и дает ответы на вопросы, — есть ли на самом деле у России конкуренты среди других производителей нефти и газа; — на сколько лет хватит наших запасов; — стоит ли России задумываться о длительном доминировании на углеводородном рынке или же мир и вправду скоро ждет новая энергетическая революция и переход на водород; — кто на самом деле определяет стоимость нефти; — как долго продержатся высокие цены на углеводороды и кому это выгодно; — способны ли США оставить Китай без сырья; — начнется ли война за энергоресурсы Центральной Азии.

Все книги »

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Клиенты | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики