Москва отказалась от поставок газа на Украину. Однако обязательства перед европейскими партнерами будут соблюдены.
Благотворительность за чужой счет
Круги по воде, пущенные более чем странным решением Стокгольмского арбитража, продолжают расходиться в разные стороны — в российскую, украинскую и европейскую.
Напомним, что «Газпром» и «Нафтогаз» подали два встречных иска. Российская компания потребовала от украинской оплатить недобор газа исходя из прописанного в контракте принципа «бери или плати». Объем претензий составлял более 50 миллиардов долларов.
Украина подала встречный иск, потребовав от арбитража не удовлетворять тот иск по причине форс-мажорного падения украинской экономики и потребления газа, и одновременно взыскать с российского монополиста 15 миллиардов долларов за недостаточный объем транзита в Европу (по договору он должен был составлять порядка 110 миллиардов кубов в год), а также недоплату по новым ставкам этого транзита, установленным украинскими властями в одностороннем порядке.
Практически все эксперты сходились во мнении, что российская позиция в этом споре сильнее. По идее, арбитраж должен был удовлетворить требования «Газпрома» в полном объеме, однако в российской компании понимали, что это невозможно — там претензии на три с лишним десятка миллиардов долларов. «Если бы правило take or pay (бери или плати — прим. ред.) было применено в полной мере, то оно бы привело к банкротству не только к компании «Нафтогаз», но и всей украинской экономики», — признает глава «Газпрома» Алексей Миллер.
Поэтому идеальным исходом для Киева казался нулевой вариант, в рамках которого арбитраж не удовлетворит украинские требования, но и не согласится с российскими.
Однако арбитраж, присудив минимальную компенсацию «Газпрому» и отвергнув требования Киева о повышении ставки транзита, встал на сторону Украины в вопросе недостаточных объемов этого транзита, и путем взаимозачета требований обязал «Газпром» выплатить Украине 2,56 миллиарда долларов. Мотивировочная часть решения показывает, что оно было принято не на основе юридических норм, а скорее, как гуманитарная помощь.
«Ранее эти же арбитры согласились с аргументами "Нафтогаза" о резком ухудшении состояния украинской экономики, что повлекло снижение спроса на газ и неисполнение обязательств "Нафтогаза" по отбору газа. Однако в отношении "Газпрома", ссылавшегося на снижение закупок европейскими клиентами компании как на главную причину уменьшения транзита через Украину, этот аргумент принят во внимание не был», — говорится в заявлении российской компании.
Естественно, «Газпром» с этим решением не смирился. На первый взгляд, оно окончательное, и апелляция невозможна.
«В контракте написано, что все споры идут через Стокгольмский арбитраж, и его решение окончательное и пересмотру не подлежит. Можно подать жалобу в верховный суд Швеции, но он рассматривает только вопрос, была ли нарушена процедура рассмотрения дела. Пересмотра дела по существу он не проводит», — поясняет эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
Однако данное решение противоречит элементарной логике. «Получается, что подписанные коммерческие контракты ничего не стоят. Смысла в них нет, если спор идет о том, кто смог выполнить условия контракта, а кто нет, а арбитраж берет и на свое усмотрение переписывает контракт. Условия контракта — это дело сторон его подписавших, а не арбитража. Арбитраж должен смотреть, кто его нарушил», — продолжает Юшков. Поэтому юристы «Газпрома», по его мнению, должны изыскать способ опротестовать это решение, пусть даже по процедурным моментам. И не только из-за несправедливости решения.
«Вопрос не только в украинском контракте, и не только в том, что «Газпрому» «жалко денег». Норма «бери или плати»/»качай или плати» есть во многих других соглашениях, и такой подход арбитража создает крайне опасный прецедент.
И «Газпром» хочет продемонстрировать, что такие решения категорически не приемлет», — говорит, в свою очередь, сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.
Контракт — все
Демонстрация эта уже ударила по киевским победителям. «Мы категорически против того, чтобы за наш счет решались экономические проблемы Украины», — заявил Алексей Миллер. Российская компания с 1 марта прекратила поставки газа на Украину.
Решение «Газпрома» вызвало панику — ведь оно пришлось на тот момент, когда Киеву российский газ из России резко потребовался. «В конце сезона резко похолодало, объем отбора газа из хранилищ достиг 200 миллионов кубов в сутки, однако дефицит составлял 20-25 миллионов кубов», — отмечает Марунич.
Киев попытался решить проблему за счет реверса и срочно заключил контракт с поляками на поставку 60 миллионов кубов газа до конца марта 2018 года.
«Я надеюсь, что ЕС и правительства соответствующих государств-членов будут принимать эту ситуацию во внимание, прежде чем принимать окончательное решение по Северному потоку-2", — заявил Андрей Коболев. Но, во-первых, не будут, потому что решение Газпрома юридически выверено — для поставки газа нет договорных оснований.
«Газпром с 8 декабря предлагал «Нафтогазу» подписать допсоглашение, дабы утвердить все те изменения, которые арбитраж внес в контракт. А украинцы отказались», — говорит Игорь Юшков. Нет соглашения — нет поставок, и, соответственно, нет вопросов к надежности поставщика, просто не желающего дарить газ нахлебникам. Во-вторых, польская замена тоже вызывает вопросы.
«60 миллионов польских кубов, да еще и с максимальной пропускной способностью польского реверса в 8 миллионов кубов в сутки проблему не решат», — поясняет Марунич.
В итоге, как обычно, отдувается население. «Нафтогаз» ввел ограничения на поставку газа потребителям сроком до 6 марта. Среди этих ограничений остановка занятий в школах и вузах, перевод генерирующих мощностей на мазут.
Да, холода уже на исходе, и скоро режим ЧП будет снят, однако проблемы для Киева на этом не заканчиваются. «Газпром» не только прекратил поставки, но начал процедуры по разрыву газового контракта.
«Контракт между "Нафтогазом" и "Газпром" не предусматривает права их расторжения в одностороннем порядке, и подобные заявления "Газпрома" могут объясняться только нежеланием выполнять свои контрактные обязательства», — отметил Петр Порошенко, однако в «Газпроме» процедуру знают прекрасно. Разрыв пойдет через тот же Стокгольмский арбитраж, но при ином составе судей.
В Южной Европе, конечно, напряглись — именно через Украину они получают российский газ и будут получать его вплоть до завершения строительства второй нитки «Турецкого потока».
В Молдове так вообще вздрогнули — они получают весь российский газ через Украину, и, в отличие от южноевропейцев, альтернативных поставщиков у молдаван нет.«Если транзит газа через Украину будет остановлен, то это будет чрезвычайной ситуацией для всего энергетического сектора республики Молдова», — говорит президент Игорь Додон.
Трубопровод, по которому Молдова сможет получать румынский газ, будет построен еще нескоро, а получать свет и тепло хочется уже сейчас.
Бизнес останется бизнесом
Впрочем, эксперты сходятся на том, что странам-получателям газа через Украину беспокоится не о чем — «Газпром» выполняет свои обязательства перед теми клиентами, которые выполняют свои обязательства в отношении него.
«Транзит будет продолжаться бесперебойно и по старым ставкам, ведь Стокгольмский арбитраж не удовлетворил требования Украины по новым. Лишь обязал «Газпром» ежегодно — то есть в этом году и в следующем — прокачивать определенный объем газа», — говорит Дмитрий Марунич.
«В любом случае стороны не останутся без контракта на транзит, так как это приведет к остановке данного транзита. Такой сценарий никому не нужен, разве что США. Они были бы рады — Россия показала бы себя как ненадежный поставщик, цены на газ в Европе подскочили бы — и стали бы рентабельными поставки американского СПГ в Европу», — говорит Игорь Юшков.
Возможно, «Газпром» будет настаивать на полном разделении контрактов на поставку газа и на транзит, а то и вовсе захочет подписать только транзитное соглашение», — продолжает Юшков.
Естественно, Киев попытается сделать это расторжение максимально скандальным, для чего вовлечет в него европейцев.
«Очень важно для того, чтобы европейцы отказались от «Северного потока 2» — газопровода из России в Германию, который может полностью забрать у Украины доходы от транзита, а это примерно 2-3 млрд долл в год», — уже заявил главный комерческий директор НАК "Нафтогаз Украины" Юрий Витренко. Однако Европа вряд ли разделит гуманитарный порыв Стокгольмского арбитража.
В Киеве должны это понимать и не делать глупых заявлений — например, об инвентаризации активов «Газпрома», дабы изъять их у российской компании в виде «компенсации ущерба» (об этом заявил министр иностранных дел Украины Павел Климкин).
«Экспроприация российского газа в ЕС маловероятна. Одно дело слушать заявления Климкина, а другое дело, когда имплементация этих заявлений вносит диссонанс в работу народного хозяйства ФРГ. Никто в Европе такого не позволит», — считает Марунич.