Главная > Актуальные комментарии > ТЭК > Субсидии на бензин: перманентная сага о справедливости

Субсидии на бензин: перманентная сага о справедливости

В рамках завершения налогового маневра правительство может увеличить бюджетные субсидии нефтяным компаниям для сохранения низких внутренних цен на бензин. В 2019 году нефтяные компании хотели бы получить от государства около 200 млрд рублей компенсации, но могут получить примерно 120 млрд рублей.

Со следующего года правительство решило компенсировать нефтяникам из бюджета часть экспортной премии. В 2019 году компенсация составит 60%, в последующие годы — половину. Нефтяные компании не устраивает предложенный размер, они хотят компенсировать за счет бюджета 100% экспортной премии, сообщает РБК.

Эксперты, опрошенные агентством "Прайм", считают, что субсидировать низкие цены на топливо необходимо. Однако, мнения о том, кого и как нужно субсидировать – нефтяников или потребителей, расходятся.

КОМПЕНСАЦИЯ НИЗКИХ ЦЕН

Сумма компенсации нефтяным компаниям зависит от того, как ее рассчитывать и от цен на нефть и нефтепродукты, которые сложатся на рынке в следующем году, считает аналитик Райффайзенбанка Андрей Полищук.

По его словам, субсидии необходимы для того, чтобы остановить рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.

 

"В результате налогового маневра экспортная пошлина у нас будет ежегодно снижаться, тем самым экспортная альтернатива для нефти и нефтепродуктов будет становиться более привлекательной. Соответственно, кто-то должен заплатить, чтобы цены в России росли более медленно", — говорит аналитик.

 

По его словам, с увеличением экспортной альтернативы либо должны вырасти цены на нефть и нефтепродукты, либо это должно быть компенсировано нефтяным компаниям с помощью бюджета. Правительство имеет право регулировать экономику и субсидировать физические лица, которые заправляют свои автомобили, или предприятия, которые используют топливо. Но сдерживание цен не должно идти за счет других участников рынка. 

"Если мы говорим, что у нас рыночная экономика и нефтяные компании такие же участники рынка и конкурируют между собой, то, конечно, они не должны нести эти убытки. Иначе это будет не рыночный механизм, а субсидирование других участников экономики за счет нефтяных компаний", — считает Полищук. 

"Перманентной сагой о поиске справедливости" назвал просьбы нефтяников об увеличении субсидий руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник

"Логика нефтяников, которые просят льготы, понятна. Если они будут аморфными, то их задушат ведомства финансово-экономического блока правительства", — говорит Пасечник.

По его мнению, в нынешних условиях, когда Минфин изыскивает средства для выполнения майских указов, подобные инициативы с просьбой помочь будут появляться все чаще.

Ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников РФ Рустам Танкаев считает, что в результате налогового маневра налоговую нагрузку фактически переносят с экспортеров на население через повышение цен на топливо. 

"Повышение цен никому не нужно, и правительство начинает придумывать какие-то совершенно потрясающе сложные механизмы для того, чтобы это повышение скомпенсировать. Для этого придумали возвратный акциз на нефть. То есть рост цен на нефть компенсируют возвратным акцизом. Кто его будет получать и как будет формироваться механизм возврата, до конца непонятно", — говорит Танкаев. 

КОМУ КОМПЕНСИРОВАТЬ?

По мнению эксперта, для сдерживания цен на топливо необходимо отменить акциз. "Логичнее было бы отменить акциз на бензин и дизтопливо, как обещали, когда вводили дорожный налог. Это будет благом для рынка, но бедой для бюджета", — говорит Танкаев.

При этом он считает, что потери бюджета в конечном итоге будут компенсированы за счет Белоруссии.

 

"Беларусь закупает в РФ более 20 млн тонн нефти в год по внутренним российским ценам. Дальше нефть перерабатывается на местных НПЗ, а нефтепродукты экспортируются в Европу и на Украину. По межгосударственным соглашениям Беларусь должна возвращать в РФ экспортную пошлину, но не делает этого, используя лазейки в соглашениях", — говорит Танкаев. 

 

Если налоговый маневр, по его словам, будет доведен до конца, то Белоруссия потеряет такую возможность, а "дыра" в бюджете из-за недополучения пошлины исчезнет. Белоруссия будет покупать нефть по равновесным внешнему рынку ценам, а российский бюджет получит выпадающие доходы.

"Если правительство ликвидирует дыру в бюджете, связанную с "белорусскими художествами", то оно может поделиться доходами, но не через субсидии нефтяным компаниям, а напрямую с населением. Для этого нужно отменить акциз на бензин и дизтопливо. Это позволит сразу снизить цены на топливо и будет абсолютно прозрачно и справедливо. Когда же правительство создает абсолютно непрозрачную конструкцию с возвратным акцизом на нефть, оно одновременно создает механизм для коррупции", — считает эксперт.  

Компенсация нефтяникам имеет потолок, и нет гарантий, что она будет составлять 100%. В любом случае, нефтяники будут нести потери, отмечает Пасечник. Он напомнил, что для всех потребителей топлива была "сделана поблажка" в виде снижения акцизов, что привело к определенной стабилизации цен. 

"Насколько я знаю, акцизы на 2019 год заморожены, но в условиях налогового маневра в перспективе они будут расти, и это будет провоцировать дальнейший рост цен", — говорит Пасечник

Он также напомнил, что государство предоставляет субсидии не только нефтяникам, но и потребителям: аграриям, авиаперевозчикам, недавно лесозаготовители обращались к властям.  

По его словам, государство пытается сбалансировать топливный рынок. Инвестиции в новые мощности НПЗ были колоссальны, но технологии скоротечны и программы модернизации не остановлены, они продолжаются и индустрия требует капиталовложений, а это десятки миллиардов рублей. 

Автор: Александр Кожемякин

Источник: ПРАЙМ, 21.08.2018


Специальный доклад:

Организация внутреннего рынка газа в России: тактика «малых дел»

Аналитическая серия «ТЭК России»:

Российский экспорт нефти: от ковидного падения спроса к санкционной войне
События на Украине радикально изменили ситуацию на рынке углеводородов. Пандемийное падение спроса кажется уже не такой большой бедой. Теперь мы столкнулись с более серьезным вызовом. Политический Запад резко усилил санкционное давление на Россию. Началось вытеснение России с рынков нефти и газа. Серьезный удар обрушился на российские нефтяные поставки. США, Канада и Великобритания ввели запрет на закупку российской нефти. Но главное поле битвы - ЕС.
Государственное регулирование нефтегазового комплекса в 2021 году и перспективы 2022 года
Ситуация на нефтегазовых рынках в 2021 году радикально изменилась. Цены на нефть пошли вверх, а газовые - так и вовсе поставили исторические рекорды. Казалось бы, такой расклад должен радовать российские нефтегазовые компании, которые сумели получить по итогам 2021 года неплохую выручку и прибыль, и российское государство, опять имеющее профицитный бюджет именно благодаря экспорту нефти и газа. Однако весь год прошел в рассуждениях о туманном будущем углеводородов. Все чаще звучат прогнозы о конце эпохи нефти (а потом и газа) под давлением новой климатической повестки и энергетического перехода.
«Газпром» на гребне ценовой волны. Текущая ситуация на газовом рынке Европы
Динамика газового рынка Европы - один из центральных сюжетов развития мировой энергетики. Уже начиная с лета ситуация стала выходить из-под контроля. Цены на газ в Европе побили исторические рекорды, потащив за собой котировки на уголь и даже нефть. Европейцы стали оценивать ситуацию как полноценный энергетический кризис. «Газпром» как крупнейший поставщик газа на европейские рынки оказался в центре большой дискуссии с извечными русскими вопросами: кто виноват и что делать. Уникальная ситуация на европейском газовом рынке и положение «Газпрома» детально разбираются в этом докладе.
Фискальная политика в нефтяной отрасли: выжимание последних соков или шанс на перезапуск отрасли?
Нефтяной сектор традиционно рассматривается правительством как донор федерального бюджета. Осенью 2020 года была принята целая серия репрессивных решений относительно нефтяных компаний, мотивированных необходимостью сбора дополнительных денег в бюджет. При этом бюджетная кампания осени 2021 года стала радикальным контрастом по сравнению с 2020 годом. Фокус внимания Минфина сместился на металлургическую и горнодобывающую промышленность, в то время как нефтяники получили определенную передышку. Вопрос, что будет дальше.
Новый европейский механизм трансграничного карбонового регулирования: что ждет российских поставщиков и чем ответит Россия

Все доклады за: 2021, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 09, 08, 07 гг.

PRO-GAS
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Клиенты | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики