Бензин продолжит дорожать

ФАС оштрафовала две нефтяные компании на 9 млрд руб. за завышение цен на моторное топливо. Но эта мера вряд ли заставит нефтяников, до сих пор не заплативших ни копейки из прошлогодних штрафов, изменить свою ценовую политику на рынке топлива.

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) оштрафовала «ТНК-BP Холдинг» и «Газпром нефть» за злоупотребление доминирующим положением на рынке топлива, говорится в сообщении ФАС. За завышение цен на бензин, авиакеросин и дизельное топливо в первой половине 2009 года «ТНК-BP Холдинг» должна будет заплатить 4,2 млрд руб., «Газпром нефть» – 4,7 млрд руб.

Впрочем, даже столь значительные штрафы вряд ли заставят компании изменить свою политику на российском бензиновом рынке. Как показывает опыт, платить за свои нарушения нефтяники не спешат: ни один из штрафов, выписанных ФАС им за аналогичные нарушения еще в прошлом году, до сих пор не оплачен. А значит, есть все основания полагать, что цены на бензин в России будут продолжать повышаться независимо от того, будет нефть дорожать или нет, говорит генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

Топливный взлет

Дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении четырех крупнейших российских нефтяных компаний «Газпром нефть», «ТНК-BP Холдинг», ЛУКОЙЛ и «Роснефть» ФАС возбудила еще в феврале 2009 года. Компании подозревались в необоснованном повышении цен в начале года в оптовом сегменте рынка нефтепродуктов. Аналогичные нарушения антимонопольное ведомство выявило также в мае и июне этого года.

Действия нефтяников существенно отразились на ценах АЗС. В начале года это влияние выражалось в существенном замедлении снижения цен на бензин, а с середины мая 2009 года цены на топливо резко пошли вверх. За июнь, согласно данным Росстата, бензин в России подорожал почти на 9%, практически отбив снижение, произошедшее с начала года. А в июле по сравнению с июнем бензин стал дороже на 7,1%. Для сравнения, стоимость черного золота на начало июля составляла чуть менее $65, а на начало августа достигла $70 за баррель.

В июне и июле этого года ФАС признала «Газпром нефть», «ТНК-BP Холдинг» и «Роснефть» нарушившими антимонопольное законодательство. Рассмотрение дела в отношении ЛУКОЙЛа продолжится в пятницу, 28 августа. «Эта компания своими действиями пытается затянуть рассмотрение дела, в отношении нее уже возбуждено 12 административных дел за непредставление информации», – говорится в сообщении ФАС. Для «Роснефти» штраф пока не определен.

ФАС и раньше штрафовала нефтяников за подобные нарушения. Осенью прошлого года ведомство признало, что та же четверка нефтяников установила монопольно высокие цены на топливо, в том числе на бензин, и оштрафовало их на суммы от 1,1 до 1,5 млрд руб. Однако до сих пор добиться выплаты штрафов ФАС не удалось: компании всеми способами пытаются оспорить это решение. Так, ранее в ТНК-ВР заявляли, что компания «действует в рамках законодательства и готова доказывать это всеми доступными способами» (цитата по РИА Новости).

С тех пор политика нефтяников не изменилась. «После получения соответствующего постановления компания изучит ситуацию и возможность дальнейшего обжалования решения ФАС в суде», – сообщил представитель «Газпром нефти» в ответ на последнее решение антимонопольного ведомства (цитата по РИА Новости).

Политический бензин

Ценообразование на топливо в России традиционно от политики государства зависит сильнее, чем от стоимости нефти. В период с начала августа и до конца 2008 года, когда стоимость нефти упала со $150 до $40 за баррель, потребительские цены на бензин снизились лишь на 7%. В конце прошлого года принять меры для снижения бензиновых цен пообещал премьер-министр Владимир Путин, и стоимость топлива действительно продолжала снижаться, несмотря на рост цен на нефть.

Причина такого несоответствия стоимости нефти и бензина – монопольное положение на российском рынке нефтепереработки. Цену на топливо устанавливают основные вертикально интегрированные нефтяные компании, поделившие между собой также переработку и сбыт, говорит Константин Симонов.

«Складывается ощущение, что идет какая-то игра. Штрафы нефтяникам выписываются, но ни разу так и не были оплачены, хотя никаких препятствий для доведения решения до исполнения нет»,- говорит Константин Симонов. Ситуация с ценообразованием на бензин может измениться, если нефтяники заплатят штрафы и эти деньги поступят в бюджет. А пока напрашивается вывод, что в доведении дела до конца никто, кроме ФАС, не заинтересован, считает эксперт.

Автор: Наталья Гайдаш

Источник: Gzt.ru, 28.08.2009