Извольте оплатить

«Роснефть» запустила Ванкорское месторождение, первый крупный проект по добыче углеводородов в Восточной Сибири. Для дальнейшего освоения новой нефтегазовой провинции и это, и другие добывающие предприятия требуют от государства беспрецедентных льгот.

Компания «Роснефть» 21 августа запустила Ванкорское нефтяное месторождение — наиболее крупное из освоенных в постсоветский период. Хотя открыто месторождение было еще в 1991 году, внушительные запасы были обнаружены в результате доразведки уже в 2000−е. По последним данным, недра Ванкора содержат 520 млн тонн нефти и около 100 млрд кубометров газа (категории ABC1). Ванкор в ближайшие несколько лет должен превратиться в ключевой актив «Роснефти»: к 2014 году планируется довести добычу до максимума — ежегодных 25,5 млн тонн, что соответствует четверти нынешних объемов нефтедобычи в компании.

Прорыв на Восток

Запуск Ванкора, расположенного в малоосвоенном районе на севере Красноярского края, означает начало активной фазы разработки новой провинции. Освоение углеводородных богатств Восточной Сибири параллельно с развитием восточного вектора экспорта этих углеводородов власти назвали одним из главнейших приоритетов еще в начале нынешнего десятилетия. Поэтому неудивительно, что посмотреть на «первенца» приехала представительная делегация: министр энергетики Сергей Шматко, глава «Роснефти» Сергей Богданчиков и лично премьер-министр Владимир Путин, символически запустивший добычу. «Ванкор — это первый и поэтому столь значимый шаг к реализации масштабного стратегического проекта по комплексному освоению углеводородных месторождений севера Красноярского края и Ямало-Ненецкого автономного округа, — отметил премьер-министр. — В ближайшие годы здесь должна появиться целая новая российская нефтегазовая провинция».

«Роснефть» уже закончила строительство подводящего нефтепровода Ванкор—Пурпе, по которому полезное ископаемое с месторождения поступит в систему «Транснефти». Нефтепроводная монополия, в свою очередь, достраивает нефтепровод Пурпе—Самотлор, который обеспечит дальнейшую поставку продукции с Ванкора и с месторождений Западной Сибири в трубопровод Восточная Сибирь—Тихий океан (ВСТО). Как заявили представители «Роснефти», продукцию Ванкора планируется использовать для экспорта в Китай и для загрузки НПЗ, который предполагается построить в конечной части нефтепровода ВСТО на юге Приморья.

На самом деле Ванкор, на который «Роснефть» уже потратила 200 млрд рублей, представляется не очень-то удобным для развития восточного направления экспорта углеводородов. В отличие от других месторождений Восточной Сибири он расположен не на юге, а на севере региона, причем в его самой западной части, наиболее удаленной от потенциальных зарубежных потребителей. Прежде чем попасть в начальную точку ВСТО, нефть Ванкора должна пройти приблизительно 2,5 тыс. километров, что при текущих тарифах эквивалентно расходам в 2,5 доллара за баррель.

По мнению ряда опрошенных нами экспертов, месторождение было бы удобнее использовать для поставок в Европу. Но «Роснефть» нуждается в исполнении собственных обязательств и реализации геополитических стратегий. «Игорь Иванович (Сечин, заместитель председателя правительства, глава совета директоров “Роснефти”. — “Эксперт”) является сторонником развития энергетических и политических отношений с Китаем, — отмечает гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. — Известно, что “Роснефть” недавно заключила крупный долгосрочный контракт, обязывающий ее осуществлять масштабные поставки нефти в Китай. Хотя формула цены, по которой нашим несговорчивым соседям будет продаваться нефть, до сих пор неизвестна». Как отмечает аналитик ИК «Велес Капитал» Дмитрий Лютягин, помимо прямых поставок «Роснефть» договорилась о выкупе нефти, добываемой ТНК-BP на Верхнечонском месторождении: в результате разменных операций оттуда черное золото пойдет в Китай, а часть продукции Ванкора будет направлена на запад.

Цена прорыва

Отдельные успехи, даже такие крупные, как открытие Ванкора, все же не затмевают серьезных проблем, мешающих планам властей по разработке новых углеводородных провинций. Работу по освоению Восточной Сибири они делегировали нескольким госкомпаниям — «Газпрому», «Роснефти», «Транснефти», сильно ограничив участие частного, в особенности иностранного, капитала. Но финансовых возможностей и мотивации для выполнения сложной задачи первым, похоже, не хватает.

«“Роснефть” и “Газпром” в последнее время были больше увлечены противоборством за крупнейшие месторождения региона, — отмечает Константин Симонов. — Компании тратили немалые суммы, чтобы застолбить за собой лицензии, нарастить за счет этого капитализацию, а вот заниматься остальным не спешили. И это неудивительно. Геологические данные не позволяют однозначно ответить, окупятся ли отдаленные восточносибирские месторождения — например, якутские — даже при нынешнем, сравнительно высоком уровне цен на углеводороды. Нет ясного понимания на этот счет и у заинтересованных в работе на территории региона западных компаний, с представителями которых мне довелось разговаривать». Тему продолжает Дмитрий Лютягин: «Капзатраты при освоении восточносибирских месторождений по меньшей мере в полтора раза выше, чем в Западной Сибири из-за сложной геологии и отсутствия инфраструктуры».

Запуск того же Ванкора был перенесен на год (хотя в «Роснефти» отмечают, что отсрочка была связана с пересмотром масштабов проекта в сторону увеличения). Все крупные нефтяные месторождения Восточной Сибири по-прежнему далеки от фазы ввода в строй. Наконец, до сих пор не запущено уже в значительной степени освоенное частными инвесторами гигантское газовое месторождение Ковыкта, контроль над которым перехватил «Газпром».

Параллельно с завершением раздела углеводородных богатств Восточной Сибири госкомпании пытаются добиться от государства беспрецедентных льгот. Для ряда нефтяных месторождений Восточной Сибири уже введена нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Владимир Путин на открытии Ванкора предложил распространить эту льготу и на нефтяные месторождения, расположенные в Ямало-Ненецком АО (здесь активно работает «дочка» «Газпрома» — «Газпром нефть»). Кроме того, премьер потребовал от своих подчиненных оперативно решить вопрос о снижении до нуля таможенной пошлины на экспорт нефти с основных (включая Ванкор) месторождений региона.

Газодобытчики, со своей стороны, сумели предотвратить планы Министерства финансов по увеличению НДПИ с 2010 года и в настоящее время успешно лоббируют идею по аналогичному снижению или обнулению ставки этого налога на проекты, реализуемые в сложных условиях.

НДПИ и таможенная пошлина — главные платежи в бюджет, которые составляют около половины от цены российской нефти на экспортных рынках и обеспечивают изъятие природной ренты. Если учесть, что к 2015 году в Восточной Сибири планировалось добывать около 40 млн тонн нефти и порядка 90 млрд кубометров газа, налоговые послабления могут обойтись бюджету чуть ли не в 10 млрд долларов ежегодно. К 2025 году эта цифра вместе с объемами добычи может удвоиться.

Автор: Иван Рубанов

Источник: Эксперт, 31.08.2009