Главная > Актуальные комментарии > ТЭК > «Политический шаг»: постановление суда Евросоюза о лишении «Газпрома» доступа к части OPAL вступило в силу

«Политический шаг»: постановление суда Евросоюза о лишении «Газпрома» доступа к части OPAL вступило в силу

«Газпром» снизил поставки через газопровод OPAL. Это связано со вступившим в силу решением суда Евросоюза, согласно которому компания может использовать не более 50% мощностей. По словам экспертов, это политическое решение, которое не приведёт к повышению конкуренции: у других поставщиков нет доступа к газопроводу. 

Ограничения суда Евросоюза в отношении газопровода OPAL вступили в силу. Теперь у «Газпрома» нет доступа к части его мощностей. Компания сократила прокачку по этому маршруту.

Напомним, OPAL — сухопутное ответвление «Северного потока». В 2016 году Еврокомиссия позволила «Газпрому» использовать дополнительные мощности газопровода, а не только 50%, как это предусмотрено Третьим энергопакетом ЕС. Однако Польша подала иск, чтобы отменить это решение, и Европейский суд юстиции его удовлетворил.

«Суд первой инстанции постановил: аннулировано решение Еврокомиссии от 28 октября 2016 года, пересматривающее условия изъятий для газопровода OPAL в том, что касается доступа третьих компаний и тарифного регулирования», — приводит ТАСС текст решения суда.

При этом отмечалось, что Еврокомиссия, позволив «Газпрому» пользоваться всеми мощностями OPAL, нарушила «принцип энергетической солидарности». Эта формулировка вызывает вопросы, отметил постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов. В интервью Интерфаксу он напомнил, что «Северный поток» был признан проектом общеевропейского интереса.

«Поэтому, если «СП-1» остаётся проектом общеевропейского интереса, непонятно, как использование газа, поступающего из него в местную германскую сеть OPAL, может нарушать энергетическую солидарность ЕС», —подчеркнул он.

 

В российском правительстве отметили, что анализируют ситуацию, и подчеркнули, что ещё есть возможность оспорить это решение.

«Мы сейчас разбираемся, решение принято совсем недавно. Дайте нам с этим разобраться, собраться с мыслями, и мы подумаем, каким образом будем реагировать на это судебное решение. Всё-таки это не последняя инстанция, есть ещё возможность обжаловать», — сказал вице-премьер Дмитрий Козак.

Мотивы Польши

В Польше приветствовали решение европейского суда. По словам премьер-министра страны Матеуша Моравецкого, для Варшавы «представляла угрозу монополистическая сила «Газпрома».

«Это даёт нам беспрецедентную (энергетическую. — RT) безопасность по сравнению с ситуацией, которая была несколько лет назад. Но мы хотим быть одновременно дистрибьютором газа и получать от этого выгоду, — подчеркнул глава польского кабмина. — Поэтому для нас представляла угрозу монополистическая сила «Газпрома», которая была бы усилена, если бы не сегодняшнее решение суда ЕС».

Более того, согласно польской позиции, ограничение мощностей OPAL и, как следствие, «Северного потока» имеет большое значение ввиду истекающего в конце этого года контракта на транзит российского газа через Украину.

«Из-за ограниченной возможности использования газопровода OPAL «Газпрому» придётся сократить использование «Северного потока», поэтому он, вероятно, не сможет полностью отказаться от транзита газа через Украину и будет вынужден продолжать трёхсторонние переговоры с Еврокомиссией и Украиной», — говорится на сайте польского правительства.

Речь идёт о трёхсторонних переговорах между Москвой, Брюсселем и Киевом о продолжении транзита после 2019 года. Отметим, что Россия неоднократно выражала готовность продолжать перекачку газа по территории Украины в случае урегулирования судебных споров между «Газпромом» и «Нафтогазом»и предоставления взаимовыгодных условий.

«Физически никто не может прийти в точку начала»

По мнению экспертов, решение суда Евросоюза носит политический характер. Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и преподаватель Финансового университета при правительстве России Игорь Юшков отметил, что если OPAL начинается с «Северного потока», то и требование освобождать 50% его мощности бесполезно.

«Конечно, это политический шаг. Они применяют антимонопольное законодательство, которое призвано развивать конкуренцию. Зачем нужно освобождать 50% мощности газопровода? По задумке законодателей, это должно позволить конкуренции возникнуть. Но когда физически никто не может прийти в точку начала газопровода OPAL, там неоткуда взяться альтернативным поставщикам», — сказал он RT.

Юшков подчеркнул, что Россия зарекомендовала себя как надёжный поставщик газа. В связи с этим отношение к поставкам из РФ должно быть сугубо экономическое, убеждён эксперт.

«Если объективно смотреть на вещи, мы уже 50 лет поставляем свой газ в Западную Европу (в Восточную Европу — ещё больше) и никогда не применяли его в качестве какого-то энергетического оружия, в чём нас обвиняет администрация США. Непонятно, в чём нас обвиняют. Понятно, что они политизируют поставки российского газа в Европу», — отметил аналитик.

 

По мнению директора Фонда энергетического развития Сергея Пикина, решение суда ограничить доступ к OPAL объясняется тем, что в Евросоюзе смогли накопить достаточное количество газа в хранилищах и подготовиться к отопительному сезону. Но если наступят аномальные холода, есть вероятность, что «Газпрому» вернут доступ к газопроводу, допустил эксперт в разговоре с RT.

«Я думаю, что зима покажет. Если будет реальный дефицит и какие-то аномально холодные периоды, решение может быть пересмотрено. Пока всё благополучно, снова решили вернуться к подобной политике», — считает Пикин.

Споры в ВТО

OPAL соединяет «Северный поток» с газотранспортной системой Центральной и Западной Европы. Его проектная мощность — 36,5 млрд куб. м в год. Его строительство стоило около €1 млрд и было завершено в 2011 году.

В свою очередь, Третий энергетический пакет был принят Евросоюзом в 2009 году. Согласно заявленной цели, он должен защищать эту сферу от монополий и поддерживать конкурентную борьбу. Он запрещает одной компании использовать весь газопровод — не менее 50% мощностей должно быть доступно для конкурентов или же и вовсе оставаться свободными. Также запрещается одной и той же компании как владеть газопроводом, так и добывать топливо.

Однако Россия в 2018 году сумела через Всемирную торговую организацию оспорить некоторые из положений энергопакета. Среди них было и ограничение на использование мощностей OPAL. Тогда в Москве приветствовали это решение Третейской группы ВТО и отмечали, что оно «способно улучшить условия доступа российского природного газа на рынок ЕС». Евросоюз подал апелляцию, чтобы оспорить решение организации.

Авторы: Георгий Мосалов, Кирилл Горшенин

Источник: RT, 14.09.2019


Специальный доклад:

Организация внутреннего рынка газа в России: тактика «малых дел»

Аналитическая серия «ТЭК России»:

Новая сделка ОПЕК+ и будущее нефтяного бизнеса в РФ
Государственное регулирование нефтегазового комплекса в 2019 году и перспективы 2020 года
Традиционно мы завершаем год итоговым докладом, обобщающим основные события и тенденции прошедшего года. 2019 год четко обозначил новую роль нефтегазового комплекса в России. Теперь это не просто главный донор российского бюджета, но прежде всего основная надежда на разгон экономического роста. Государство окончательно сделало в экономической политике ставку на большие проекты в кейнсианском стиле. Идеи улучшения институтов оставлены до лучших времен - на это просто нет времени, нужен быстрый результат.
«Газпром» на фоне внешних и внутренних вызовов
2019 год оказался для «Газпрома» весьма нервным. Внутри компании впервые с 2011 года прошли масштабные кадровые перестановки, затронувшие основные направления деятельности и ставшие продолжением внутренней реструктуризации блока, ответственного за ключевые стройки и систему закупок. На внешнем контуре весь год продолжался «сериал» под названием «будущее транзита через Украину» и закончившийся подписанием контрактов буквально 31 декабря. Его сопровождали яростные битвы вокруг «Турецкого потока» и «Северного потока-2». В итоге первый будет открыт 8 января 2020 года, а второй в самом конце 2019 года попал под американские санкции – пока в нем «дырка» в 160 км по двум ниткам. Зато на восточном векторе совершен серьезный прорыв – заработал газопровод «Сила Сибири».
Фискальная политика в нефтегазовом секторе: жизнь в режиме Википедии
Налоговая система в нефтегазовом комплексе продолжает испытывать радикальные изменения. 2019 год начинался с введения нового налогового режима – налога на дополнительный доход. Этот эксперимент должен был начать перевод нефтяной индустрии на новаторский принцип налогообложения: с прибыли, а не с выручки. Казалось бы, найдена новая магистральная дорога. Однако уже в 2019 году Минфин начал откровенное наступление на НДД. Страх выпадения доходов из бюджета здесь и сейчас гораздо сильнее угрозы обвалить нефтедобычу в среднесрочной перспективе из-за нестимулирюущей инвестиции налоговой системы. Минфину гораздо симпатичнее ускорение налогового маневра, которое приносит в бюджет дополнительные деньги. Нефтегазовые компании отвечают на это частным лоббизмом – попыткой пробить для своих проектов особые условия.
Украинский газовый узел – развязка близка
Меньше месяца остается до «часа X»: в 10 утра 1 января завершают свои действия договоры на транзит газа через Украину, а также на поставку российского газа в эту страну. Российско-украинские переговоры держат в напряжении весь европейский газовый бизнес. Все ждут новой «газовой войны». Есть ли еще шанс договориться? А если нет – справится ли «Газпром» со своими обязательствами по доставке газа в Европу? Блефует ли Россия, уверяя, что новая инфраструктура и газ в подземных хранилищах позволят ей обходиться без украинского транзита уже в ближайшую зиму? И что произойдет в начале 2020 года с самой Украиной? На эти вопросы мы пытаемся ответить в нашем новом докладе.

Все доклады за: 2016 , 15 , 14 , 13 , 12 , 11 , 10 , 09 , 08 , 07 гг.

PRO-GAS
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Клиенты | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики