Вопрос законодательства: Путин допустил продление на год контракта с Украиной по транзиту газа

Москва готова заключить с Киевом новый газовый контракт, заявил президент РФ Владимир Путин.

«Украина пытается имплементировать энергетическое законодательство Европы. И если она сможет это сделать до окончания года (то, что я сейчас скажу, важная информация, может быть, она звучит публично впервые), мы готовы будем работать в рамках европейского законодательства и подпишем договор о транзите с Украиной в соответствии с европейским законодательством», — сказал глава государства на форуме «Российская энергетическая неделя».

Как считают эксперты, вероятность, что украинская сторона успеет имплементировать всё требуемое законодательство, крайне мала.

«В 2014 году они пообещали это сделать быстро, в течение одного года. Сейчас у нас заканчивается 2019 год — опять они говорят: «Вот сейчас мы поднатужимся и всё сделаем». Есть очень серьёзные сомнения, что они успеют, — сказал RT Алексей Гривач, заместитель гендиректора по газовым проектам Фонда национальной энергетической безопасности. — Сам бюрократический процесс занимает несколько месяцев: создание оператора, введение законодательных норм, сертификации, создание регулятора, определение тарифов. Сроки очень жёсткие, посмотрим, как будет идти».

«Было очень конструктивно» 

Напомним, текущий контракт по поставкам российского газа в Европу через украинскую газотранспортную систему истекает в конце года. Стороны ведут переговоры о продолжении перекачки голубого топлива, однако на данный момент к соглашению прийти не удалось.

Посредником в переговорах выступает Евросоюз, его представляет заместитель председателя Еврокомиссии (ЕК) Марош Шефчович. Последняя встреча в трёхстороннем формате прошла в Брюсселе 19 сентября. Россию на них представлял министр энергетики Александр Новак, отметивший, что Украина демонстрирует готовность к достижению договорённостей.

«В целом ещё раз хочу повторить: было очень конструктивно. Мы услышали от украинских партнёров заинтересованность в продолжении работы с 1 января 2020 года», — сказал Новак по итогам встречи. 

Чиновник тогда отметил, что Москва готова работать по европейскому законодательству и заключить допсоглашение, если Киев не успеет его имплементировать.

Шефчович тоже положительно оценил переговоры, отметив, что в ходе них установилась «очень позитивная и конструктивная атмосфера».

Министр энергетики и окружающей среды Украины Алексей Оржель заверил, что на дальнейших встречах Киев будет искать «точки соприкосновения» с позицией Москвы, обсуждая экономическую модель, цифры, тарифы и объёмы.

«В данном случае неправильно делать Европу заложником наших отношений. Если будет конструктив с российской стороны, если у нас есть адекватные предложения, почему бы не воспринимать их», — приводит ТАСС слова Оржеля.

В то же время присутствовавшие на переговорах представители «Газпрома» и «Нафтогаза» подчеркнули, что встреча носила скорее консультационный характер.

«Сегодня прошёл очередной раунд межминистерских консультаций. Поэтому речь не шла о каких-то договорённостях, речь шла об обмене мнениями, о подходах сторон к тем или иным вопросам», — сказал в эфире телеканала «Россия 24» глава «Газпрома» Алексей Миллер.

А исполнительный директор группы «Нафтогаз» Юрий Витренко положительно оценил намерение сторон «продолжить консультации по внедрению на Украине европейских правил и их применению к новому транзитному контракту».

Проблема с подписанием нового договора в позиции украинской стороны, отметил политолог Александр Асафов.

«Украина будет вынуждена подписать этот договор, но будет до последнего тянуть и искать возможности выбить для себя наиболее выгодные условия, чтобы это не выглядело, в том числе для нового президента, предательством украинских интересов. Тем не менее я думаю, что договор будет, потому что без него очень сложно будет Украине в дальнейшем», — считает политолог.

При этом в Евросоюзе рассчитывают, что до нового года новый договор о транзите будет подписан.

«Трёхсторонние консультации по газу с Россией и Украиной должны быть продолжены с целью заключения соглашения до конца года», — приводит ТАСС заявление кандидата на пост еврокомиссара по энергетике в новом составе ЕК Кадри Симсон, которое она сделала в ходе выступления в Европарламенте.

«Юридическая база не сформирована»

Переговоры по подписанию нового контракта осложняют судебные тяжбы между «Газпромом» и «Нафтогазом», которые длятся уже примерно пять лет.

В 2018 году Стокгольмский суд присудил украинской стороне $4,7 млрд по иску за недопоставку газа для транзита. Вместе с тем суд признал долг «Нафтогаза» в $2 млрд, поэтому в итоге обязал российскую сторону выплатить $2,56 млрд. «Газпром» с таким решением не согласен и продолжает его оспаривать.

Также «Нафтогаз» потребовал $12 млрд в качестве «компенсации» за якобы обесценивание украинских ГТС из-за строительства газопроводов в обход Украины — «Северного потока — 2» и «Турецкого потока». Соответствующий иск украинская сторона подала в Стокгольмский арбитраж в январе 2019 года.

В качестве одного из условий заключения нового договора российская сторона называла взаимный отказ от исков и достижение договорённостей, при которых перекачка будет рентабельна. 

Другой проблемой для переговоров является неподготовленность к ним украинской стороны, считает Алексей Гривач.