Новые дискуссии о реформе налогообложения нефтяной отрасли

Правительственные структуры, нефтяные компании и экспертные организации продолжают обсуждать проекты нового налогового законодательства для нефтяного комплекса России. Напомним, согласованная позиция  правительства предполагает, что с 1 января 2012 г. будет снижена ставка экспортной пошлины на нефть с 65 до 60%, а пошлина на нефтепродукты будет унифицирована на уровне 66% от нефтяной (т.н. поправки «60-66»). Но появляются и иные, более радикальные идеи.

Так, эксперты, готовящие «Стратегию 2020», предлагают отменить экспортные пошлины, повысив НДПИ на нефть и добавив пару пока экзотичных для РФ налогов (НДД и налог на углерод). А эксперты Экономической экспертной группы под руководством Евсея Гурвича вообще по сути предлагают отменить переработку в РФ как нерентабельную. Отталкиваясь от тезиса о наличествующем в настоящее время субсидировании переработки, предполагается дать возможность части перерабатывающих предприятий отмереть и рассчитывать на то, что кто-то может и выживет, сумев провести технологическую модернизацию (без которой неизбежно придется закрывать бизнес).

Представляется, что подобные идеи, хотя они и очень выгодны нефтяникам, перед которыми открываются отличные возможности для наращивания беспошлинного экспорта сырого сырья без отвлечения на переработку, в ближайшее время все же не будут поддержаны правительством. Во-первых, потому что отказ от экспортных пошлин будет означать отказ от значительных гарантированных объемов поступлений в доходную часть бюджета – особенно необходимых в предвыборный период (2011/2012 гг). Во-вторых, де-факто отказ от развития переработки в России с целью увеличения «сырого» экспорта (вероятно, с переходом российских потребителей на импортное моторное топливо) слишком вызывающе идет в разрез со всеми выдвигаемыми на высшем политическом уровне лозунгами о необходимости диверсификации экономики, увеличения производства товаров с высокой добавленной стоимостью и т.д.

Автор: Станислав Митрахович, ведущий эксперт ФНЭБ