Главная > Актуальные комментарии > ТЭК > Зачем нужна Энергетическая стратегия?

Зачем нужна Энергетическая стратегия?

– Смею предположить, что энергетические стратегии пишутся, дабы обозначить государственное видение развития энергетического сектора. Но что получается на практике?  К моменту утверждения очередной Энергостратегии ситуация в мире и России меняется настолько, что сразу же требуется разрабатывать новую версию.

Достаточно вспомнить кризис 2008 года или «сланцевую революцию» в США. С Энергостратегией-2035 произошло то же самое: едва полтора года назад её начали обсуждать, как случилось присоединение Крыма. И стало понятно, что документ нужно вновь переделывать, как минимум потому, что добавился новый субъект Российской Федерации. Да и экономическая ситуация изменилась, так как Запад ввёл против России экономические санкции.

Но слабость Энергостратегии не только в том, что она не поспевает за жизнью. А в том, что вообще не очень понятно, что это такое по сути. Энергостратегия – это прогноз, экстраполяция нынешней ситуации, закономерностей в энергетике в России и мире на ближайшие 20 лет? Либо это план действий для российской энергетической отрасли, то есть то, что мы хотим получить в итоге? Говоря другими словами, – это поисковый или нормативный прогноз?

Текущий вариант Энергостратегии ответа на этот вопрос не даёт. Это вроде как прогноз. Но там есть некоторые цели. А если есть цели, то хочется спросить: у нас рыночная или плановая экономика? Если рыночная, то как мы можем заставить игроков рынка выполнять задачи, которые поставлены этим документом?

Надо понимать, что на практике эти стратегии в компаниях мало кто читает. Да, написали, что хотим развивать то-то там-то и там-то. Но без стимулов компании не будут этого делать – хоть сто раз пропиши в разных документах. Более того, даже госкомпании игнорируют Энергостратегию, руководствуясь, скорее, соображениями своего менеджмента.

Возникает вопрос: зачем вообще нужна Энергетическая стратегия? Чтобы создать иллюзию, что у нас всё под контролем? На неофита такой документ, может, и произведёт впечатление, но все, кто работает в энергетике, понимают, как на самом деле функционирует отрасль. Отказаться от стратегии тоже нельзя: поднимется шум, мол, всё настолько плохо, что даже отвергли «самый главный документ отрасли»!

Чтобы сделать Энергостратегию более полезной, может быть, стоит разбить её на несколько частей? Отдельно написать прогноз развития энергетики России и мира, прописав там возможные сценарии. И отдельно сформулировать цели игрокам отрасли, стимулы для их достижения и добиваться их исполнения.

Автор: Игорь Юшков, ведущий аналитик ФНЭБ

Опубликовано: Peretok.ru, 05.10.2015


Специальный доклад:

Организация внутреннего рынка газа в России: тактика «малых дел»

Аналитическая серия «ТЭК России»:

Новая сделка ОПЕК+ и будущее нефтяного бизнеса в РФ
Государственное регулирование нефтегазового комплекса в 2019 году и перспективы 2020 года
Традиционно мы завершаем год итоговым докладом, обобщающим основные события и тенденции прошедшего года. 2019 год четко обозначил новую роль нефтегазового комплекса в России. Теперь это не просто главный донор российского бюджета, но прежде всего основная надежда на разгон экономического роста. Государство окончательно сделало в экономической политике ставку на большие проекты в кейнсианском стиле. Идеи улучшения институтов оставлены до лучших времен - на это просто нет времени, нужен быстрый результат.
«Газпром» на фоне внешних и внутренних вызовов
2019 год оказался для «Газпрома» весьма нервным. Внутри компании впервые с 2011 года прошли масштабные кадровые перестановки, затронувшие основные направления деятельности и ставшие продолжением внутренней реструктуризации блока, ответственного за ключевые стройки и систему закупок. На внешнем контуре весь год продолжался «сериал» под названием «будущее транзита через Украину» и закончившийся подписанием контрактов буквально 31 декабря. Его сопровождали яростные битвы вокруг «Турецкого потока» и «Северного потока-2». В итоге первый будет открыт 8 января 2020 года, а второй в самом конце 2019 года попал под американские санкции – пока в нем «дырка» в 160 км по двум ниткам. Зато на восточном векторе совершен серьезный прорыв – заработал газопровод «Сила Сибири».
Фискальная политика в нефтегазовом секторе: жизнь в режиме Википедии
Налоговая система в нефтегазовом комплексе продолжает испытывать радикальные изменения. 2019 год начинался с введения нового налогового режима – налога на дополнительный доход. Этот эксперимент должен был начать перевод нефтяной индустрии на новаторский принцип налогообложения: с прибыли, а не с выручки. Казалось бы, найдена новая магистральная дорога. Однако уже в 2019 году Минфин начал откровенное наступление на НДД. Страх выпадения доходов из бюджета здесь и сейчас гораздо сильнее угрозы обвалить нефтедобычу в среднесрочной перспективе из-за нестимулирюущей инвестиции налоговой системы. Минфину гораздо симпатичнее ускорение налогового маневра, которое приносит в бюджет дополнительные деньги. Нефтегазовые компании отвечают на это частным лоббизмом – попыткой пробить для своих проектов особые условия.
Украинский газовый узел – развязка близка
Меньше месяца остается до «часа X»: в 10 утра 1 января завершают свои действия договоры на транзит газа через Украину, а также на поставку российского газа в эту страну. Российско-украинские переговоры держат в напряжении весь европейский газовый бизнес. Все ждут новой «газовой войны». Есть ли еще шанс договориться? А если нет – справится ли «Газпром» со своими обязательствами по доставке газа в Европу? Блефует ли Россия, уверяя, что новая инфраструктура и газ в подземных хранилищах позволят ей обходиться без украинского транзита уже в ближайшую зиму? И что произойдет в начале 2020 года с самой Украиной? На эти вопросы мы пытаемся ответить в нашем новом докладе.

Все доклады за: 2016 , 15 , 14 , 13 , 12 , 11 , 10 , 09 , 08 , 07 гг.

PRO-GAS
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Клиенты | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики