Главная > Актуальные комментарии > Актуальные сюжеты > «Газпром» и ФАС: идет борьба не только за интересы отрасли

«Газпром» и ФАС: идет борьба не только за интересы отрасли

Сегодня будет рассмотрено заявление ОАО «Газпром» о признании недействительным решения Федеральной антимонопольной службы о нарушении компанией антимонопольного законодательства. Ситуацию комментирует генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов:

— Ситуация с «Газпромом» и антимонопольным законодательством довольно любопытна. Все прекрасно понимают, что Газпром находится в привилегированном положении в газовой отрасли. Он является собственником газотранспортной системы, соответственно регулирует вопросы доступа независимых производителей к трубе и тарифы по прокачке газа. Даже если независимый производитель найдет покупателя на свой газ, все равно «Газпром» принимает этот газ в трубу по выгодной ему цене, и количество километров, которые лежат между вами и потребителем, он определяет сам. То есть, зачастую газ поставляется по весьма замысловатой траектории, что «Газпром» мотивирует тем, что вынужден выполнять и социальные обязательства и поставлять газ далеким потребителям, чего коммерческие компании делать не собираются. Поэтому-то независимые производители часто должны с лихвой оплачивать транзит на более далекое расстояние, чем это реально необходимо.

В июне прошлого года в Северодвинске прошло специальное заседание правительства во главе с премьер-министром В. Путиным по вопросам развития топливно-энергетического комплекса. Напомню, что в период с мая 2008 года прошло всего два таких заседания — в Северодвинске и в этом году в Киришах. На заседании в прошлом году Владимир Путин произнес знаменитую фразу о том, что «Газпром» не пускает независимых производителей в газотранспортную систему и, тем самым, не дает отрасли развиваться. Было дано прямое поручение Алексею Борисовичу Миллеру, который присутствовал в зале, разобраться с этим вопросом. Казалось, что дело о монополизме «Газпрома», о его сотрудничестве с независимыми производителями газа сдвигается с мертвой точки, потому что на проблему обратил внимание премьер-министр России. Были подготовлены различные регламенты доступа независимых производителей к ГТС и проекты различных постановлений, но все застопорилось на стадии согласования в самом «Газпроме». В итоге, к концу года возникло ощущение, что все это уже положено под сукно.

Однако Федеральная антимонопольная служба достаточно агрессивно проявила себя, тем более, что Путин лично поручил ФАС заниматься этим вопросом (и, кстати, ещё и рынком керосина). Премьер-министр даже намекнул руководителю ФАС Игорю Артемьеву на возможность лишиться поста. И вроде бы ФАС активизировался. Тем более, что сейчас в России мы наблюдаем достаточно серьезное падение добычи газа. «Газпром» уже заявил, что в этой ситуации он вынужден будет сокращать закупку газа у независимых производителей, потому что падение добычи у самого «Газпрома» в период с января по 16 марта 2009 года составил 17%. Это довольно серьезная цифра, именно поэтому «Газпром» прямо заявил, что в этой ситуации он не собирается брать газ у независимых производителей. Раньше стоял вопрос о том, где взять газ для наполнения трубы, а теперь из-за падения экспорта ситуация такова, что газ становится лишним. Конечно, это временная ситуация, но, полагаю, может быть, сейчас самое подходящее время для того, чтобы решать фундаментальные вопросы развития ТЭК. Надо решать те проблемы, которые мешают отрасли развиваться. Прежде всего, я имею в виду проблему налоговой системы, проблему попутного газа, проблемы добычи на Востоке. Среди этих вопросов, конечно, вопрос о независимых производителях газа, об условиях сотрудничества с ними, об их доступе к ГТС, безусловно, один из первостепенных.

Но, к сожалению, в вопросе о недискриминационном доступе независимых производителей, как всегда это бывает в России, отражается ещё и конфликт между рядом компаний. Не секрет, что не все независимые производители испытывают трудности в отношениях с «Газпромом». По большому счету, мы знаем только одну компанию, которая реально добивается доступа к ГТС. Речь идет о «Роснефти». Видимо, в этом и есть основная причина, почему ФАС так активно пытается сдвинуть с мертвой точки эту проблему. К огромному сожалению, в России важные проблемы становятся предметом серьезного изучения и решения, только когда есть «интересанты» из числа достаточно влиятельных и весомых игроков, которые зачастую преследуют интересы не отрасли, а свои собственные.

Пресс-служба ФНЭБ


Аналитическая серия «ТЭК России»:

В поисках лучшего налогового режима для нефтегаза: продолжение фискальных экспериментов
Налоговая тема стала абсолютным хитом 2018 года. Правительство в очередной раз решило переписать правила игры.Основным предлогом стал новый иннаугурационный Указ президента Путина. Выяснилось, что на новые объявленные национальные проекты не хватает около 8 трлн рублей. И кабинет министров недолго думал, где взять эти средства. Речь идет о внедрении новаторской для РФ системы налогообложения, которая позволила бы перейти от налогообложения выручки к налогообложению прибыли. Нефтяные компании годами боролись за это. Однако сегодня они не выглядят довольными, не спеша переходить на новый налоговый режим, а требуя сохранения старых добрых льгот.
Итоги разворота на Восток в нефтегазовом секторе
План поворота на Восток начал реализовываться в нефтегазовом комплексе РФ еще задолго до очередного обострения отношений с Западом. Мотивы у него были самые прагматичные. Потребление нефти и газа в Азии росло, а низкие собственные запасы позволяли уверенно прогнозировать выход азиатских стран на первые места в списке импортеров углеводородов. А вот у России на Востоке как раз есть запасы нефти и газа, которые можно монетизировать. етыре с лишним года жизни под санкциями показали, что и с политической точки зрения поворот на Восток оказался оправдан. Каковы же его реальные результаты?
Новая структура власти и ТЭК: переформатирование системы госуправления отраслью
За майской инаугурацией Путина последовало переформатирование российского правительства, а затем и в целом системы исполнительной власти. На первый взгляд кажется, что изменения носят косметический характер. Не только премьер, но и многие министры сохранили свои посты. Но на самом деле кадровые новации весьма масштабны, и нефтегаза они касаются напрямую. Перестановки еще не закончены – в некоторых министерствах продолжаются активные чистки и структурные изменения. Но основные игроки все же расселись по своим креслам, и можно подвести первые итоги переформатирования системы управления нефтегазовой промышленностью.
Мировой рынок нефти: к каким ценам готовиться?
Санкции в отношении российского нефтегаза: кольцо сжимается

Все доклады за: 2016 , 15 , 14 , 13 , 12 , 11 , 10 , 09 , 08 , 07 гг.

PRO-GAS
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Клиенты | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики