Главная > Актуальные комментарии > ТЭК > Польша ставит «Газпром» на деньги

Польша ставит «Газпром» на деньги

PGNiG требует от российского концерна радикальных уступок в поставках «голубого топлива»

Польская государственная нефтегазовая компания PGNiG обратилась к Еврокомиссии (ЕК) с требованием оштрафовать «Газпром» за нарушение норм антимонопольного законодательства. Об этом в четверг, 18 мая, заявил глава компании Петр Возняк.

«Еврокомиссия должна финансово наказать „Газпром“ и создать конкурентные условия на рынке газа. Нарушения „Газпрома“ носят долгосрочный характер. Они довели до серьезных нарушений на рынке газа в Центральной Европе. Это касается как конкуренции на рынке газа, так и финансовых потерь потребителей», — сказал Возняк.

Как указывается в сообщении PGNiG, компания передаст свои предложения ЕК до 19 мая. Среди главных обвинений в адрес «Газпрома» — сегментация рынка, завышение цен на газ, зависимость цен на «голубое топливо» от контроля над инфраструктурой.

Польская компания считает, что «Газпром» должен предоставить клиентам «право единоразово устанавливать формулу расчета цены в контракте, которая будет связана с ценой на конкурентных европейских рынках, плюс предусмотреть механизм проверки этой цены в процедуре арбитража». PGNiG предлагает также, чтобы «Газпром» снизил со 100% до, как минимум, 75% объемы газа в долгосрочных контрактах, которые клиенты из Центральной и Восточной Европы должны забрать или выкупить в обязательном порядке.

Поясним: антимонопольное расследование против «Газпрома» ведется с 2012 года. Российский концерн тогда обвинили в несправедливой ценовой политике, препятствовании трансграничным перетокам газа и «контрактном связывании». 13 марта 2017 года Еврокомиссия опубликовала согласованные обязательства «Газпрома», которые должны решить эти проблемы, и теперь собирает с участников рынка отзывы об этих обязательствах. Помимо Польши, отзывы должны направить компании Болгарии и Прибалтики. После этого регулятор сможет утвердить обязательства и завершить антимонопольное расследование.

Но Польша, как видим, настойчиво лезет в бутылку. Означать это может только одно: поляки ищут способы сильнее надавить на «Газпром», и добавить себе дополнительные очки в переговорах с газовой монополией. По сути, польская сторона требует от «Газпрома» ряда радикальных уступок.

И здесь надо понимать: европейское законодательство предполагает два варианта антимонопольного расследования. Одно подразумевает штрафы, другое — согласование обязательств, которые компания берет на себя, чтобы снять опасения ЕК за конкуренцию в Европе.

Пока антимонопольное дело в отношении «Газпрома» велось как раз по второму пути. Однако, согласно правилам ЕС, если предложения «Газпром» не будут согласованы с рынком, то Еврокомиссия действительно может наложить на концерн солидный штраф.

Чего на деле добиваются поляки, сумеют ли они поставить «Газпром» на деньги?

— Последнее слово в этой истории не за поляками, а за Еврокомиссией, которая еще не вынесла резолюцию, — отмечает глава аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник. — Ранее же, напомню, регулятор отмечал прогресс в отношении позиции «Газпрома», и каких-либо претензий к российскому концерну не выдвигал. На сегодня отзывы на обязательства «Газпрома» получены не от всех европейских контрагентов, и отрицательное заключение польской компании PGNiG здесь погоды не делает.

Должен заметить, что «Газпром» не сидит сложа руки, а проводит по отношению к европейским партнерам достаточно гибкую ценовую политику. Достаточно напомнить, что в ряде случаев концерн даже прибегал к практике возврата части денег по уже исполненным контрактам в виде так называемых возвратных бонусов. Это показатель как раз лояльности «Газпрома» к клиентам.

Нельзя поэтому сказать, что вся Европа российским концерном недовольна. Так что идти на поводу у поляков и полностью отходить от долгосрочных контрактов, как того добивается PGNiG, «Газпром» точно не будет.

С точки зрения российского концерна, только газовые цены, привязанные к нефтяной корзине, гарантируют долгосрочные инвестиции в отрасль. А это обеспечивает, в том числе, энергобезопасность европейского рынка газа. 

«СП»: — Почему Польша считает иначе, чего она добивается?

— Поляки пытаются максимально политизировать ситуацию, чтобы ловить рыбку в мутной воде. Напомню, Польша уже пыталась вставлять «Газпрому» палки в колеса, блокируя продвижение «Северного потока-2».

Именно из-за противодействия польского антимонопольного регулятора пять европейских компаний — Shell, Engie, OMV, E. On и Wintershall — отказались от первоначальных планов, и не вошли в капитал компании Nord Stream 2 AG — оператора «Северного потока-2». По сути, Варшава торпедировала схему финансирования, на которую «Газпром» изначально рассчитывал: 30% дают акционеры, 70% привлекается у банков. В результате, в январе 2017 стало известно, что «Газпром» будет финансировать строительство «Северного потока-2» самостоятельно, и в 2017 году потратит на эти цели 110,67 млрд. рублей.

Мало того, по иску Польши с 1 февраля прекращена действующая схема наполнения газопровода Opal (отвод от «Северного потока» мощностью 36 млрд. кубометров в год) — ЕК снова ограничила «Газпром» планкой 50%.

Официально Варшава прикрывается заботой об Украине. На деле интересы поляков вполне прагматичны. Польша боится, что вслед за украинским транзитом начнет сокращаться транзит газа и через соседние страны — например, через Белоруссию. А это означает сокращение транзита через территорию самой Польши, и прямые потери для польского бюджета.

Чтобы этого не допустить, поляки нагнетают истерию вокруг «Газпрома», и польские рогатки приходится так или иначе обходить. Тем более что русофобские настроения охватывают не только Польшу, но и страны Балтии.

«СП»: — Поляки действительно переплачивают за российский газ?

— Польша в свое время получала от «Газпрома» скидки на «голубое топливо», и вовсе не находится среди «изгоев», которые покупают газ у российского концерна дороже всех. На мой взгляд, проблема Варшавы исключительно в желании смешивать энергетику с политикой. Это тренд и нынешнего польского руководства, и тех компаний, которые ему подпевают.

«СП»: — Каковы шансы, что Польше удастся заставить «Газпром» платить штраф?

— Некоторый риск такого сценария сохраняется, но он, я считаю, весьма небольшой. Повторюсь, недовольных «Газпромом» в Европе единицы. Кроме того, даже если Еврокомиссия займет сторону поляков, у российского концерна будет право на обжалование решения в международном арбитраже, а это весьма небыстрая процедура.

Что до размера штрафа, речь идет о процентах с оборота за определенные годы. Это может быть сумма в несколько сотен миллионов долларов. 

Автор: Андрей Полунин

Источник: Свободная пресса, 19.05.2017


Аналитическая серия «ТЭК России»:

Мировой рынок СПГ: Россия и ее основные конкуренты
Три года под санкциями: как они повлияли на российский ТЭК?
Время летит быстро – прошли уже три года с весны 2014 года, когда Крым вернулся в состав РФ. Практически сразу против России были введены санкции, которые напрямую затронули нефтегазовый комплекс – основную отрасль российской экономики. Уже можно подвести первые итоги – как российский нефтегаз приспособился к санкционному режиму, насколько фатальными оказались его потери и как санкции повлияли на решимость иностранных компаний работать в России.
Рынок Азии: потенциал российского нефтегазового экспорта на восток
Государственное регулирование нефтегазового комплекса в 2016 году и перспективы 2017 года
«Газпром»: Голиаф сдаваться не намерен
Противоречия между основными игроками на газовом рынке в России продолжают накапливаться – депрессия на стороне спроса и наращивание предложения независимых производителей ограничивают добычу «Газпрома» и делают конкуренцию за платежеспособных потребителей острее, создавая почву для новых интриг вокруг конфигурации отрасли. На внешних рынках, напротив, складывается позитивная ситуация. Восточное направление также не остается без внимания.

Все доклады за: 2016 , 15 , 14 , 13 , 12 , 11 , 10 , 09 , 08 , 07 гг.

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Клиенты | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики