Что заложили в бюджет на три года: нефть, налоги и социальные расходы

Среди предлагаемых мер — установление базовой цены на нефть в $50 за баррель, перенос возврата регионами бюджетных кредитов, изменения в налогообложении доходов граждан и бизнеса. При этом Минфин отмечает социальную направленность бюджета, предусматривающего индексацию пенсий и пособий, поддержку семей с детьми, здравоохранения и образования.

Цена нефти и бюджетное правило

Цена отсечения нефти (пороговая цена на нефть, от которой зависят налоги, пошлины и отчисление части доходов в Фонд национального благосостояния — прим. «НИ») напрямую связана с мировыми ценами, поскольку именно от фактической стоимости сырья зависят нефтегазовые доходы бюджета. Об этом в беседе с «НИ» рассказал ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков.

«В течение 2026 года мировые цены на нефть сильно менялись. Цена российской нефти Urals в декабре 2025 года составляла около $39 за баррель, в январе — $41, а в феврале — $44. Из-за этого первый квартал оказался провальным с точки зрения нефтегазовых доходов. Затем цены резко выросли: после перекрытия Ормузского пролива стоимость российской нефти в марте достигала в среднем $77 за баррель», — отметил Юшков.

Позже цены снова снизились после договоренностей США и Ирана об урегулировании конфликта: стоимость Brent опустилась с более чем $100 до $70-75 за баррель, а цена российской нефти также снизилась, добавил собеседник «НИ».

Учитывая подобные риски, Минфин исходит из консервативного подхода при определении цены нефти, объяснил Юшков.

«Если конфликт вокруг Ирана будет урегулирован, цена российской нефти Urals, из которой рассчитываются налоговые поступления, может находиться в районе $50 за баррель. Правительство исходит из того, что нельзя зависеть от подобной конъюнктуры и резких колебаний цен», — отметил экономист.

«Если нефтегазовые доходы окажутся выше заложенных в бюджет параметров, дополнительные средства можно направить в Фонд национального благосостояния. При необходимости из него можно будет брать деньги, в том числе для покрытия дефицита бюджета. Лучше, чтобы эти средства заранее находились в резерве», — рассказал собеседник «НИ».

При этом соблюдение так называемого бюджетного правила позволяет не создавать дополнительного инфляционного давления и сохранять средства.

«Логика такова: все нефтегазовые доходы, полученные сверх уровня, соответствующего цене отсечения в $50 за баррель, не направляются сразу на дополнительные расходы, а поступают в ФНБ, чтобы их можно было использовать в будущем в случае необходимости», — пояснил экономист.

Бюджетные кредиты: регионам перенесут выплаты

Другим важным решением станет перенос сроков возврата регионами кредитов. По словам Юшкова, эта мера направлена на снижение бюджетной нагрузки.

«Региональные бюджеты должны закладывать средства на возврат федеральных кредитов, поэтому перенос платежей позволит сократить расходы сейчас и облегчить исполнение государственных программ», — отметил экономист.

Освободившиеся средства регионы смогут направить на другие направления, в том числе на социальные расходы, подчеркнул Юшков.

Новые налоги и прогрессивная шкала

Еще одним важным направлением бюджетного пакета станут изменения в налоговой системе, в том числе налогообложении доходов граждан. Так, предлагается включить пассивные доходы граждан (в том числе проценты по вкладам, доходы от ценных бумаг и продажи имущества) в основную базу НДФЛ со ставками 13–22%.

Доцент кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве РФ Дмитрий Морковкин объяснил «НИ», кого коснутся предлагаемые меры и как они связаны с развитием прогрессивной шкалы НДФЛ.

«Расширение основной налоговой базы НДФЛ, на мой взгляд, не затронет большую часть населения и домохозяйств. Это затронет некую небольшую часть граждан, наиболее обеспеченных», — отметил экономист.

По его словам, это одна из мер, направленных на развитие единой прогрессивной системы налогообложения. Минфин говорит о том, что необходимо делать больший акцент в налогообложении на наиболее обеспеченных граждан, при этом сохранять низкую налоговую нагрузку на большую часть населения.

Торговля и промышленность

Для трансграничной торговли предлагается установить НДС по ставке 22% на покупки в зарубежных интернет-магазинах, а для отдельных добывающих компаний ввести налог на дополнительный доход от роста мировых цен на твердые полезные ископаемые.

«Даже в тех параметрах, которые сейчас предлагает Минфин, ситуация на рынке значительно не поменяется, но будут более четко расставлены акценты. Такая политика поддержит современный российский потребительский рынок, в том числе платформенную экономику и электронную торговлю внутри страны, поддержит отечественную промышленность и российских предпринимателей, которые занимаются не только продажей, но и производством соответствующих товаров и услуг», — отметил Морковкин. 

Социальные расходы и поддержка семей

Предварительный проект бюджета обладает социальной направленностью, добавил экономист.

«Мы видим здесь значительную часть бюджета, которая предполагает расходы на поддержку участников СВО, национальную оборону и безопасность, — рассказал собеседник „НИ“. — Социальная поддержка семей с детьми на три года предполагает более 12 трлн рублей. Это, безусловно, позитивная цифра, которая позволит действительно оказать необходимую поддержку семьям с детьми, пенсионерам и нуждающимся категориям граждан.

В следующем году предполагается дважды индексировать пенсии, суммарно более чем на 10%, уделить внимание первичному звену здравоохранения, финансированию лекарственного обеспечения, развитию сферы образования, подчеркнул экономист.

Автор: Максим Кирюшин

Источник: Новые Известия, 24.09.2026