Главная > Продукты > «Топливно-энергетический комплекс России» - Серия аналитических докладов > Система государственного управления нефтегазовым комплексом

Система государственного управления нефтегазовым комплексом

Система государственного управления нефтегазовым комплексом

Дмитрий Медведев преодолел экватор своего первого президентского срока. Два минувших года позволяют сделать выводы о том, как функционирует система госрегулирования нефтегаза 2008 года «выпуска». Конечно, ее конструктором является Владимир Путин, остающийся, несмотря на все вымыслы экспертов, главной фигурой в российской экономике и политике. Но новый механизм все же имеет ряд серьезных отличий от того, что мы наблюдали в первую путинскую восьмилетку.

А ведь политическая система вступает в новый электоральный цикл, и, что еще важнее, в период определения своей конфигурации на ближайшие как минимум шесть лет - ведь президентские полномочия теперь будут увеличены. Возникает вопрос, как же нефтегазовый комплекс переживет период до выборов, и как он будет управляться после 2012 года. Ответ в немалой степени зависит от того, вернется ли Путин в президентское кресло и каков будет новый межэлитный расклад сил. Впрочем, можно предположить сохранение Путина как ключевого элемента системы принятия решений. Значит, по его стилю управления нефтегазом уже сейчас можно делать выводы относительно механизмов контроля над отраслью в будущем.

Аппаратное напряжение по мере приближения выборов нарастает. Этому есть простое объяснение. Основные номенклатурно-политические группировки уже начали борьбу за будущую конструкцию власти и свое место под сырьевым и политическим солнцем. Нужно решить сразу несколько задач – завести на себя максимальную собственность и попытаться обезопасить ее от политических рисков, которые неизбежно генерируются в период грядущей трансформации политической системы. Уменьшение количества свободной собственности, ухудшение экономических показателей работы нефтегаза в частности и всей экономики в целом, приближение нового избирательного цикла – все это повышает нервозность элит и увеличивает число аппаратных конфликтов.

В докладе подробно освещаются следующие темы:

  • Владимир Путин: конфликт ролевых позиций

    • Что перевесит: забота о нефтегазовом бизнесе или поиск средств на выборы?
    • Роль отрасли в период избирательной кампании
  • Кто есть кто в профильных министерствах и ведомствах

    • Система равномерного распределения аппаратных ресурсов между основными нефтегазовыми кланами
    • «Сдержки и противовесы» в нефтегазовой вертикали
  • Основные узкие места системы

    • Разборки между профильными министерствами
    • Конфликты в трехзвенной системе правительства, их основные причины
    • Борьба между финансово-макроэкономическим и отраслевым блоками правительства
    • Наиболее тяжелые аппаратные вопросы: фискальная политика, контроль над нефтяным экспортом, выдача лицензий и определение условий конкурсов
  • Прогноз эволюции системы управления нефтегазовым сектором до и после выборов

Содержание доклада:

Введение.Система управления нефтегазом 2008-2012. Основные особенности 2
Глава 1.Премьерский и президентский уровень управления нефтегазом 10
Глава 2.Уровень министерств 20
Глава 3.Уровень агентств и служб 48
Заключение.Возможное развитие ситуации 72
Дата выхода 6 сентября 2010 года

По вопросам приобретения обращайтесь к помощнику директора по проектам » Елене Ким

Другие выпуски:

Аналитическая серия «ТЭК России»:

Рынок Азии: потенциал российского нефтегазового экспорта на восток
Государственное регулирование нефтегазового комплекса в 2016 году и перспективы 2017 года
«Газпром»: Голиаф сдаваться не намерен
Противоречия между основными игроками на газовом рынке в России продолжают накапливаться – депрессия на стороне спроса и наращивание предложения независимых производителей ограничивают добычу «Газпрома» и делают конкуренцию за платежеспособных потребителей острее, создавая почву для новых интриг вокруг конфигурации отрасли. На внешних рынках, напротив, складывается позитивная ситуация. Восточное направление также не остается без внимания.
Налоговая политика в отношении нефтегаза в период бюджетного дефицита
Отношения Минфина и отрасли в эпоху «нефти по 100» складывались на основе «ножниц Кудрина» - доходы свыше отметки в 60 долларов за баррель просто срезались в пользу федерального бюджета. Но это позволяло нефтяным компаниям сравнительно спокойно относиться к падению цен на нефть и даже получать выгоду, как бы парадоксально это не звучало. Ведь обвал нефтяных цен традиционно сопровождается падением курса рубля, что выгодно экспортерам. Однако радоваться ТЭКу не пришлось. Столкнушвись с бюджетным дефицитом, Минфин все равно обратил свои взоры на отрасль, придумав для нее новые налоговые изъятия. Министерство получило мощный аргумент в свою пользу: добыча нефти в 2016 показывает рекордный рост, и это позволяет ведомству заявлять, что финансовая ситуация не так и плоха, как о ней рассуждают нефтегазовые компании. В результате бюджетная трехлетка (2017-2019 гг.) может стать для отрасли проблемной, хотя нефтегаз, наоборот, рассчитывал на запуск новой налоговой системы на основе налогообложения прибыли.
Европейский рынок газа – жизнь в эпоху Третьего энергопакета

Все доклады за: 2016 , 15 , 14 , 13 , 12 , 11 , 10 , 09 , 08 , 07 гг.

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
О Фонде | Продукты | Услуги | Актуальные комментарии | Книги | Выступления | Клиенты | Цены | Карта cайта | Контакты
Консалтинговые услуги, оценка политических рисков в ТЭК, интересы политических и экономических элит в нефтегазовой отрасли.
Фонд национальной энергетической безопасности © 2007
  Новости ТЭК   Новости российской электроэнергетики