Государственное регулирование нефтегазового комплекса в 2010 году и перспективы 2011 года

Нефтегазовая промышленность словно замерла в ожидании. Государство готовит серьезные новации: в повестке дня – обсуждение изменений в налоговой сфере, варианты приватизации госсобственности в нефтегазе, возможный пересмотр системы лицензирования, условий работы на шельфе, вероятный возврат в российскую практику режима СРП. При этом у правительства четкого плана действий нет – ситуация постоянно меняется.

Актуальными являются сразу несколько факторов: это и ожидание скорого начала падения добычи, и приближение нового избирательного цикла, что не позволяет Владимиру Путину определиться с ролью, отводимой нефтегазовой промышленности. Стоит ли дать отрасли налоговую передышку в ситуации, когда перед выборами нужно наращивать социальные расходы? Можно ли позволить нефтегазовым компаниям зарабатывать больше на внутреннем рынке топлива, или признать рост цен опасным с социальной и экономической точек зрения?

Дополнительной «приправой» служит усиливающаяся перед выборами конкуренция основных номенклатурно-политических группировок в РФ. Кланы бьются друг с другом за новые транспортные маршруты, за контроль над экспортом, за схему продажи госсобственности.

В докладе подробно освещаются следующие темы:

• Предварительные производственные итоги года

  • Формальный оптимизм показателей не означает благополучие картины
  • Основные мины под российскими upstream и downstream

• Трубопроводные войны

  • Выбор путей экспорта российских углеводородов - одна из наиболее драматичных тем в разборках российских номенклатурно-политических группировок
  • Создание системы переброски углеводородов с запада на восток
  • Новый закон «О нефти» как инструмент аппаратного контроля за экспортом
  • Нехватка денег на трубопроводы при требованиях со стороны ведущих кланов в новом строительстве

• Ситуация на внутреннем рынке топлива

  • Почему отложен переход на принцип равнодоходности на внутреннем рынке газа
  • Избирательная кампания и ее влияние на стоимость газа и нефтепродуктов
  • Война ФАС с нефтяными компаниями и причина ее провала
  • Проверка на прочность схемы «газовикам – низкие налоги, но дешевые цены на внутреннем рынке; нефтяникам – высокие налоги, но высокие внутренние цены на нефтепродукты»

• Бои вокруг налогообложения нефтяной и газовой промышленности

  • Столкновение предвыборной логики и производственной
  • Ситуация с экспортными пошлинами на нефтепродукты
  • Как стимулировать переработку и одновременно решить «белорусский ребус»
  • Переход от общей налоговой политики к частной – появление слишком большого числа проектов с персональными фискальными правилами

• Перераспределение собственности

  • Публичное начало этапа большой путинской приватизации
  • Подготовка к продаже крупных активов
  • Параллельное продолжение тихой приватизации – передачи лицензий из нераспределенного фонда недр, причем уже не только госкомпаниям
  • Политические итоги конкурса на месторождения Требса и Титова

• Среднесрочный прогноз развития ситуации на период избирательной турбулентности

Содержание доклада: