Государственное регулирование нефтегазового комплекса в 2013 году и перспективы 2014 года

Предлагаем Вашему вниманию традиционный итоговый доклад ФНЭБ, обобщающий основные события и тенденции 2013 года.

Год ознаменовался новыми слияниями и поглощениями, дискуссиями относительно национализации или приватизации отрасли, новыми экспортными контрактами, попытками государства так изменить налоговый режим, чтобы при этом не пострадали текущие бюджетные доходы.

Ключевые темы доклада:

• Производственные итоги года

  • Формально итоги года оказались позитивными: добыча выросла и в нефтяном, и в газовом сегменте. Несколько упал экспорт нефти, зато по газу экспортная ситуация оказалась крайне благоприятной. Однако положение дел в upstream вызывает все больше обеспокоенности: рост добычи нефти находится уже на уровне статистической погрешности, а главное, не видно проектов или идей, способных его разогнать.

• Борьба за собственность

  • Новые поглощения «Роснефти» породили ожидания тотальной национализации и воссоздания Министерства нефтяной индустрии а-ля СССР. Но в реальности вряд ли это произойдет. Тем более что слияние «Роснефти» и ТНК-ВР пока не дает никакого синергетического эффекта. Что еще более важно, российские элиты предпочитают быть легальными миллиардерами, а вовсе не «красными директорами». Поэтому весь год в нефтяной отрасли продолжалась предприватизационная подготовка.

• Налоговая политика

  • Итоги применения схемы 60-66, логика и практика реформирования фискальной системы. Отсутствие новых источников доходов для покрытия стремительно возрастающих бюджетных расходов фактически лишило ТЭК шанса на реальное снижение общей налоговой нагрузки.
  • Латая бюджетные дыры, Минфин неизбежно обращается все к тому же вечному донору. Не удивительно, что 2013 год запомнился рядом весьма неприятных для отрасли решений. Одна только замена экспортной пошлины на новую ставку НДПИ привет к дополнительному изъятию 170 млрд долларов у нефтяных компаний в ближайшие три года.
  • Новаторский налоговый режим по шельфу и налоговые льготы и по трудноизвлекаемой нефти не должны вводить в заблуждение. Логика налоговых изменений предельно проста: нужно собрать как можно больше денег с нефтяных компаний «здесь и сейчас», дав им в виде бонуса льготы по налогам, которые сработают в весьма отдаленном будущем.

• Экспортная дилемма

  • Россия продолжает расширять поставки нефти в Китай, подписывая все новые и новые контракты, которые в условиях стагнирующей добычи актуализируют вопрос: не означает ли это постепенную сдачу наших позиций на европейском рынке? Естественно, нужно разбираться с экономической целесообразностью такой политики.

• Внутренний рынок

  • Поставки нефтепродуктов на внутренний рынок растут, но вместе с ними увеличиваются и цены. Причина - акцизная политика государства и не слишком сильная конкуренция.

• Среднесрочный прогноз развития ситуации

Содержание доклада: